“路长”上路，扯皮的没有
蒋卫阳
“路长”是多大的“官”？有报道称，今年以来，嘉兴市已有15名“路长”正式上任，对本级25条难管路段实行市容市貌网格化管理。这些“路长”们保洁、交通、秩序一把抓，有效解决了多头管理扯皮的矛盾，道路面貌焕然一新。
按道理，城市街道本不乏管理者，像城管、卫生、公安等职能部门，不仅队伍健全，而且大多拥有相关的执法监督权，为何现在还要再设一个“路长”呢？
让我们先看看嘉兴蓬莱路居民碰上的恼心事：这条餐饮街长期以来存在占道经营、乱放垃圾、油污等问题，周围居民怨声载道。“居民们找过社区、街道，打过市长电话，但问题一直没能得到解决。一条路牵扯了太多部门：路上交通和停车归交警管，占道经营和招牌归城管负责，污水管网改造要找区里，而油污、油烟是环卫部门的事儿。”
问题就出在这“多头管理”上，你说找谁好像都能管，可要真解决问题，却缺少一个能协调各方的责任人。特别是遇到那些在相关部门的职能交叉处和边缘地带的矛盾，问题就变得更为复杂。像不久前在社会上闹得纷纷扬扬的“高音炮还击广场舞”一事，虽然起因是高分贝音乐扰民，但温州市区新国光商住广场住户们的烦恼与嘉兴蓬莱路居民的烦恼如出一辙，都是之前找过多个职能部门却没有解决问题。
相比新国光商住广场住户们在矛盾激化时，曾用26万元巨款购买高音炮“自卫”，蓬莱路居民却因为有了一个“路长”，而使问题峰回路转。当地新城街道党工委副书记吴波当上蓬莱路的“路长”后，动员了街道、社区、城管、交警、环卫、志愿者等各方力量，对整条路来了个大改造，餐饮街变样了，周围居民也放下了心中的包袱。
“路长”制的出现，改变了原先城市管理中存在多头管理容易扯皮的现象，将责任落实到地方党政机构的相关负责人，不仅解决了责任不清的问题，而且由于这些“路长”拥有综合动员相关资源的能力和条件，在处理矛盾尤其是一些老大难问题时，能够起到“四两拨千斤”的作用。
另一方面，以往对于脏、乱、差、噪声污染等社会常见现象，有关方面也有过联合式执法，但往往是风头一过，旧态重萌。而“路长”制由于明确了日常管理责任人，有助于建立解决矛盾的长效机制。
随着经济社会发展，社会利益关系更加复杂，利益多元化、分层化现象日益突出，不同利益主体之间的矛盾明显增多。面对新的形势，基于专业能力的职能部门执法固然必不可少，但社会治理的统筹性和协调性显得日益重要。而嘉兴的“路长”制，何尝不是现代治理方式创新的一种具体体现呢？
“路长”上路，这个可以有！
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