市教育局全力推进校舍安全工程今年开工率和竣工率均进入全省先进行列，确保师生安全，家长放心，社会满意
本报记者 吴骞 特约记者 吴茂明
走近最理想的教育
莱 芜 日 报 社莱 芜 市 教 育 局
牛泉中心小学新校舍
在嬴牟大地，汶河两岸，从城市到农村，这两年到处是中小学校舍安全工程的施工现场。为把学校建设成为师生安全、家长放心的地方，市委、市政府高度重视，把校舍安全工程建设作为为民办的十件实事来抓。市教育局认真贯彻落实市委、市政府部署要求，创新思维，真抓实干，全力推进校舍安全工程建设。2012年，全市重点推进45所学校54个校安工程项目，截至目前，已开、竣工项目48个，正在办理建设手续项目6个，莱芜市校安工程开工率和竣工率均进入全省先进行列。
今年9月1日开学之际，1000余名小学生兴高采烈地从低矮平房搬进了宽敞明亮的新学校牛泉中心小学。为了这一天，校长吴志刚和老师们利用暑假2个月的时间，打扫卫生，搬迁桌椅板凳。虽然是义务劳动，虽然苦点累点，但看到新楼房、新校舍，疲惫难掩兴奋之情：“每个校长、教师的第一心愿都是校舍安全。这样的新学校，学生舒心，家长放心！”
2009年以来，全市校舍安全工程共开、竣工项目131个，投资3.06亿元，完成建筑面积25.5万平方米；开、竣工加固项目79个，投资1.8亿元，加固校舍面积14.96万平方米；拆除不再改造项目563个，拆除危险校舍18.1万平方米，极大地改善了普通中小学办学条件。
校舍安全工程建设从2009年铺开之际，全市建设任务艰巨，市委、市政府对此高度重视，市委办公室、市政府办公室以莱办发〔2010〕34号文件出台了《关于加快推进中小学校舍安全工程的通知》，市政府与各区政府签订了《中小学校舍安全工程责任书》，并将中小学校安工程列入了2011年和2012年市委、市政府为民办的十件实事，在社会上引起了广泛关注。每年初，市委组织部都将中小学校安工程纳入对各区政府的科学发展综合考核，加强了市级政府监督与管理。一系列政策措施的制定和落实，为校安工程的顺利实施奠定了坚实的基础。
市教育局为全面推开加固工程，采取了试点引领、突破瓶颈的有力措施。如何进行校舍抗震加固改造，是校安工程实施初期困扰和制约工程顺利进行的难题。经反复研究论证，市教育局会同设计单位，组织多名专家，对试点工程施工图纸进行了科学论证，改造完工后，抗震设防裂度由七度构造设防提高到八度，校舍抗震能力有了质的飞跃，做到了省时、省力、节约资金。施工中，规范了加固改造建设程序，所有加固改造项目由本行政区发改部门立项、专业安全鉴定公司进行鉴定、建筑设计单位进行图纸设计、住建部门图审中心进行图纸审查、政府招标办通过招标确定施工单位、监理单位进行工程监理。科学的加固方案、严谨的建设程序确保了加固改造工程规范、有序、全面开展。
典型带动，攻坚克难，全面推进重建工程。莱芜市的校安工程，结合标准化校舍建设的项目较多，这些项目普遍存在着工程量大、征地难、资金不足等问题。市教育局通过典型带动，攻坚克难，抓好一批影响较大的重建项目，确保校安工程顺利实施。莱城区大王庄镇中心学校是一个异地重建项目，总建筑面积17870平方米，总投资3600万元。市区两级校安办与镇政府通力合作，在相关部门大力支持下，以旧校土地复垦置换新校土地的办法顺利解决了征地问题，通过招投标限定垫资建设条件，招到了有雄厚实力的建筑企业，工程很快开工建设。在典型工程的影响下，口镇中小、牛泉中小、福山小学、羊里小学、里辛镇南朱家庄小学、富家庄小学等一批较大项目迅速开工建设并投入使用，莱芜市的重建工程项目得到了全面推进。
市教育局针对校安工程面广量大、时间紧任务重的现实，着力抓好统筹兼顾，抓重点，带全盘，处理好新建与加固、资金与土地、质量与进度的关系，及时调度解决存在的问题，营造了良好的建设氛围。市委、市政府主要领导关心校安工程进展，多次调度，提出要求。为加快推进校安工程进度，市教育局倒排工期，及时将工程的实际进展情况向各级领导汇报，并下发至各区主管部门，采取了月通报和月公示制度，加快了工程进度。特别是加固项目，充分利用了假期时间，以不耽误学生开学上课为原则，确保了如期完工，取得了明显效果。
多元投资，奖补结合，全力保障工程资金。为筹集到尽可能多的建设资金，建立了以市、区政府投资为主体，镇村投资为辅助，置换投资为重点，企业垫资为基础，社会投资为补充的多元投资结构。一是市委、市政府出台政策，市财政每年从教育费附加中列支1000万元用于校安工程“以奖代补”，并明确市区两级财政两项附加主要用于校安工程，2012年市级财政投入校安工程资金2800万元，为工程开工建设提供了有力保障。二是充分调动基层的积极性，鼓励镇、村进行投资。中小学布局的优化调整，进一步激发了地方留住学校、积极投资办教育的热情。如孙故事居委会规模不到1000人的村，群众集资100万元用于村驻地学校校舍改造，基层投资成为了校安工程建设的重要资金来源。三是鼓励大型企业进行垫资施工。部分有社会责任感、实力雄厚的企业，有较强的投资建校意愿，在符合有关政策的前提下，积极做工作，缓解了校安工程建设资金压力。同时还广泛吸纳了一部分社会捐资用于学校建设，社会捐资成为校安工程建设的有益补充。
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