省人大代表、省高院院长张甲天: 便捷迅速把公平正义输送给群众
山东省高级人民法院院长张甲天全年收案173.9万件,结案168.1万件,同比分别增长18.9%和13.4%,均创历史新高。过去一年,在繁重的办案任务下,山东法院秉持司法为民、公正司法理念,审判执行主业取得亮眼成绩。新的一年,山东法院将如何更好地发挥审判职能,担当作为、狠抓落实,齐鲁晚报·齐鲁壹点记者专访了省人大代表、省高院院长张甲天。
本报记者马云云崔岩
全面推进“一次办好”改革,大力优化营商环境
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:人民法院受理案件是经济社会发展的“晴雨表”,山东法院依法调节经济关系,服务保障重大战略实施。在这个过程中,是如何通过发挥司法职能作用,找准服务经济高质量发展结合点、着力点的?
张甲天:山东法院践行新发展理念,找准法院工作服务经济高质量发展的结合点、着力点,把促进经济发展与维护社会大局稳定结合起来,进一步优化营商环境。
今年1月,为全面推进“一次办好”改革,优化司法营商环境,省法院推出十项改革措施；服务乡村振兴齐鲁样板战略,提出18项具体措施；推动新旧动能转换重大工程实施,提出保障产业转型升级的30项措施。全年受理破产案件700余件,是去年全年受案数量的3倍多,天信集团、齐星集团、常林集团、青岛造船厂等企业的破产重整案效果良好。
今年,山东法院将继续深化服务保障新旧动能转换,推动建立破产费用保障机制,解决无产可破案件“启动难”等问题。加快破产案件审理进度,淘汰落后产能。
对涉众型经济犯罪保持高压态势
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:审判执行工作是人民法院第一要务,去年,山东法院法官人均结案多达226件,个别法院人均甚至超过500件,这种情况下,山东法院是如何抓好主责主业,努力让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义的?
张甲天:我们对危害食品药品安全、污染环境、暴力伤医、校园欺凌、危害公共安全等群众反映强烈的犯罪予以严厉打击。春节前,刚刚集中宣判了一批电信网络诈骗犯罪案件,58人获刑。去年11月,东平县法院宣判一起乘客抢夺方向盘案,犯罪分子被判处有期徒刑三年,这些案件起到了极强的司法震慑力。
民商事案件面广量大,涉及人民群众生产生活的方方面面。我们推出系列举措,比如家事审判专业化改革,各试点法院在家事案件调解前置程序、未成年人利益保护、离婚案件财产申报、婚姻冷静期等方面进行了积极探索,目前山东法院家事案件连续两年下降。
短期来看,山东收案增长的态势不会改变,接下来,我们将把主要精力放在办案上。对非法吸收公众存款、组织领导传销活动等涉众型经济犯罪将保持高压态势,加大罚金、没收财产刑的适用力度。同时要全面推开家事审判改革,全面建立行政争议审前和解中心,推进“以当事人选择管辖”为基础的跨行政区划管辖改革。
涉黑恶案件全部由法院院长担任审判长审理
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:深入开展扫黑除恶专项斗争以来,山东法院审理了一批黑恶势力犯罪案件。下一步,如何推动专项斗争向纵深发展?
张甲天:扫黑除恶专项斗争是攻坚战,也是持久战。截至目前,全省法院一审审结黑社会组织犯罪案件18件200人、恶势力犯罪案件156件875人,二审审结黑社会组织犯罪案件8件116人、恶势力犯罪案件26件172人。公开宣判聊城吴学占、泰安周尚全、东营吴长伟、潍坊苏良敏、临沂王海龙等一批有影响的黑恶势力犯罪案件。
从2018年9月起,山东法院黑恶势力犯罪案件全部由法院院长担任审判长进行审理。下一步,我们将扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争、加强基层组织建设、打财断血结合起来,对涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”要紧紧盯住,严格依法办案,坚决杜绝“拔高”“降格”“凑数”等错误倾向,确保经得起法律和历史的检验。
执行思维要贯穿立案、审判、执行全过程
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:2018年是基本解决执行难的决胜之年,大批申请执行人兑现了真金白银。除了这些,这场攻坚战还给山东法院留下了哪些宝贵财富?
张甲天:全面攻坚基本解决执行难,对山东法院来说的确是块“硬骨头”。从2016年至2018年,全省法院共受理各类执行案件138.78万件,年均增长20.5%。在这样的严峻形势下,我们顶住压力,采取了一系列措施。
全省各级法院做到了“一把手”抓、抓“一把手”。持续开展“执行大会战”“百日攻坚”等集中执行活动,切实强化失信惩戒,加强执行信息化建设。在执行攻坚中,全省法院执行队伍的能力、作风得到了锤炼,广大执行干警积极履职尽责,在解决执行难攻坚战中经受住了考验。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:基本解决执行难取得了显著成效,后续还会有新的执行案件产生。如何在机制上最大限度减少案件进入执行程序,“预防”执行难现象的发生?
张甲天:的确如此,长远来看,执行难的问题是整个诉讼环节的集中体现,如果各环节都重视起来,执行就不那么难。我们研究构建全流程解决执行难长效机制,上个月,省法院出台了《关于全流程解决执行难若干问题的规定》,进一步加强了立案、审判与执行工作的协调配合,全流程解决执行难问题,在立案、审判等环节尽最大可能消除执行难的隐患。
下一步,我们将继续加强执行规范化建设,完善执行工作全流程网上运行系统,及时录入节点信息,确保全程留痕、实时管控,杜绝消极执行、选择性执行、乱执行。终本裁定必须由院长亲自审批、亲自把关、亲自签发。同时,将执行思维贯穿立案、审判、执行等全过程,最终实现从源头上预防、根本上解决执行难。
让当事人打官司更加便捷高效
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:许多市民发现,省法院门口新设了个“24小时法院”。这背后是山东法院推动司法为民便民利民和司法共享所做的努力。这方面,山东法院还有哪些设想?
张甲天:现代信息技术对生活理念、生活方式带来颠覆性变革,人民法院必须主动拥抱信息化,更加便捷、迅速地把公平正义输送给群众。去年6月开始,全省三级法院同步开通网上立案系统,省法院建成“24小时法院”,所有民商事案件都可以在网上立案、网上缴费、网上退费,目前网上受理立案申请30余万件。
共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想,而以人民为中心发展思想的最高境界就是实现共享。我们提出要大力推进司法共享,如实现司法场所共享,对诉讼服务中心进行升级改造,向更多单位和个人开放,让群众没有诉讼也可以进入法治公共场所,走进法治、分享法治、亲近法治。
今年,山东法院将继续完善网上立案功能,全面实现二审案件电子卷宗网上移送、网上立案,并依托网上立案系统,推进跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理,让异地诉讼更加便捷。还将进一步加强智慧法院建设,通过信息化建设把物理空间放大,打造全时空、全流程、全方位的网上诉讼服务,让当事人打官司更加便捷高效,让群众共享司法发展成果。
院领导办理重大疑难复杂案件是硬性规定
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者:全面深化司法体制改革,山东法院将如何牵住司法责任制这个“牛鼻子”,加速破解改革中的瓶颈问题?
张甲天:去年我们完成第二批员额法官遴选工作,增补法官456名,新增员额96%充实到了基层办案一线。强化院庭长办案责任,带动广大法官多办案、办好案,全省法院院庭长办案占全部案件的42.1%。
今年,我们将细化法官、法官助理和书记员职责清单,严格落实院庭长办案制度,把院领导办理重大疑难复杂案件作为硬性规定,对办案数量、案件类型等定期进行通报。院领导入额不办案、挂名办案、只办简单案件的,一经发现严肃处理。
另外,我们将加快推进基层法院内设机构改革,根据扁平化、专业化原则设置审判业务机构,根据集约化、职业化原则整合综合部门机构,按期完成内设机构改革。
新闻推荐
□最泰安全媒体记者张中乾见习记者殷春晖从破旧的石头房到崭新的楼房，从“夏天一身泥，冬天一身土”的旧农村到干净明亮的新...
东平新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离东平县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。