热烈庆祝第30个全国“土地日”节约集约用地 严守耕地红线 压实目标责任 实施八大攻坚 全面提升自然资源和规划管理水平
□通讯员 田云龙 韩长清
今年以来，市自然资源和规划局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实全市“重点工作攻坚年”大会精神和省自然资源厅决策部署，在严格执行耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地红线的同时，明确目标任务，压实工作责任，全力实施八大攻坚，为全市经济社会高质量发展提供了有力的自然资源和规划保障。
突出规划引领，实施国土空间规划体系攻坚。积极推进国土空间总体规划编制，统筹协调生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，超前谋划中心城空间布局。加快推进重点规划编制，会同东平县政府邀请高水平规划设计团队，高标准编制完成《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》；加快推进东部新城国土空间规划编制，注重生态保护优先，加大规划管控力度，退好蓝线、控好绿线，明确发展定位、功能分区，完善产业发展、路网体系等用地布局，进一步拉开城市框架，拓展发展空间。加快推进片区控规、街区控规编制，统筹用地布局配建公共服务设施；指导推进县市、乡镇国土空间总体规划编制。
突出要素配置，实施保障项目落地攻坚。一是全力保障项目用地需求。按照“要素跟着项目走”的要求，严把建设项目落地开工条件，对省、市、县重点项目，新旧动能转换、双招双引等项目，采取预支指标的方式予以保障。在新增建设用地上报审批的同时，统筹做好供地前期准备，做到合理组织、压茬进行、缩短时限、提高效率，确保下达用地批复后尽快供地、开工建设，核补土地利用计划指标,同时，通过盘活存量和闲置低效用地等多种方式，破解用地难题，较好满足了各级新开工项目用地需求。二是加大批而未供和闲置低效用地盘活力度。严格落实“增存挂钩”机制，对批而未供土地，利用好调整利用政策，通过区位调整，促进批而未供土地消化、调整、盘活、利用。对闲置低效用地，因企施策，能收回的收回，能重组的重组，能转让的转让，进行盘活和再开发，推动企业转型升级和节约集约用地，优化发展空间。
突出生态修复，实施山水林田湖草国土类项目攻坚。全力推进16个地质环境类、9个土地整治类、2个监管能力建设类，190个子项目实施，进一步夯实工作责任，分解细化任务目标，根据项目实施清单，集中力量加大项目的攻坚力度，推进重点项目实施建设。实行攻坚项目包保责任制，严格落实项目管理、绩效考核、评估评价、监理等制度，形成责任明晰、协调有力、高效运转的推进机制。加强督查调度，督促提高项目建设质量，确保如期完成工程建设。同时，及时组织项目验收，做好档案资料整理、汇总、归档及工程维护，确保顺利通过国家验收。
突出红线意识，实施自然资源规划执法攻坚。一是压实耕地保护责任目标。结合全市耕地保护摸底调查，将耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地面积等耕地保护责任目标任务分解下达各县（市、区）。二是推进永久基本农田核实调整补划和储备区划定工作。摸清底数,科学进行调整补划,确保永久基本农田划足划优。重点将质量较好、成区连片、土地整治新增耕地优先划入永久基本农田储备区，目前全市储备区划定成果已编制完成并通过省自然资源厅质检，并上报自然资源部审核。三是改进占补平衡管理。探索土地整治项目第三方验收，使全市土地整治项目新增耕地数量、质量和新增产能指标核算更加科学。四是狠抓耕地保护督查意见整改工作。制定详细整改工作方案，细化问题清单，按照依法依规、实事求是、分类处置的原则，加大推进力度，倒排工期，挂账销号，确保按期整改到位。五是加强执法监管。全面落实市、县、乡、村四级立体动态巡查体系，做到源头防范、关口前移，对违法行为早发现、早制止、早报告、早查处，将违法违规用地采矿行为“发现在初始、解决在萌芽”。落实执法全过程记录、执法公示和重大行政处罚法制审核等制度。构建责任明确、监管有力、协调高效的执法机制，维护全市良好的自然资源和规划管理秩序。
突出实事求是，实施第三次国土调查攻坚。一是加快推进第三次国土调查。严格按照国家三调办要求，结合实际，优化工作流程。聚焦现状数据真实性，将“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”的工作要求贯穿“三调”工作始终。目前，全市完成调查图斑58.98万个，6个县级初始调查成果全部通过国家内业核查，全面进入统一时点更新调查阶段。二是加强农村房地一体不动产登记。落实工作经费，加大部门协同配合，积极组织开展农村两权调查，建立农村不动产登记数据库。目前，共调查宅基地105.3万宗，总面积25553公顷；集体土地4492宗，总面积1590.61公顷。指导东平县积极开展试点工作，目前共计完成试点村庄1156宗农村宅基地、集体建设用地及地上房屋权籍调查工作，对首批符合不动产确权登记条件的开始录入不动产登记系统。
突出民生优先，实施历史遗留不动产登记攻坚。继续做好市“7.9”专班各项工作任务，持续推进历史遗留问题小区的排查和政策研究工作，做好土地评估、规划核测和房产测绘，对重点疑难问题，全面攻坚整治。采取有力措施，提高不动产登记发证应急服务能力，设置专门受理窗口，简化登记环节，精简受理材料，缩短办理时间，让群众尽快办理完成不动产产权证书。截至目前，市区完成了206个问题小区，568.25万平方米的登记发证工作。
突出优化服务，实施流程再造攻坚。建立自然资源和规划政策打包服务机制，将土地用途管制、土地供应、地价管理、规划等方面政策打包分类，满足不同企业不同阶段的服务需求。严格落实“一窗受理、一次办好”改革要求，按照服务标准化管理理念，进一步提高审批效率，优化营商环境，打造文明规范、优质高效、群众满意的政务服务平台。持续推进流程再造，全面梳理各类审批事项，进一步“减事项、减环节、减流程、减时限、并程序”，全面优化办理流程、申报材料，实现三个合并办理，暨项目用地预审和选址意见书合并办理、建设用地规划许可和用地批准合并办理、土地核验和建设工程规划核实合并办理。建设项目用地预审和选址意见书7个工作日内办结，建设用地规划许可证5个工作日内办结。
突出项目建设，实施重点工程攻坚。财源街中央商务区回迁建设项目10栋回迁住宅楼、小学、幼儿园及部分商业办公楼基本完工，4栋回迁楼正加快推进建设。首批回迁区内的地下市政管网工程基本完成。财源大街西段两条主干道路今年5月31日已通车。目前，按照市委、市政府要求，财源街中央商务区指挥部组织开展“奋战50天”专项行动，确保完成一期回迁工程。市民之家项目1#、2#、10#楼主体工程已全部完成，正进行砌筑工程，连廊钢结构安装，雨污水、空调、热力管道安装以及地下室消防工程安装。岱庙广场项目继去年登山节对外开放后，其水景喷泉、景观亮化等后续建设工程于今年五一前完工并投入使用，项目工程整体收官。
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