东平县行政审批服务局 简化审批提效率 突破改革深水区
东平县行政审批服务局认真贯彻落实深化“放管服”改革各项政策措施，推动“一次办好”改革再提速、再提效，审批服务质量和效率明显提升。在巩固完善“3545”专项改革的基础上，全面推行“2440”审批模式改革，变“被动受理”为“主动服务”，变“坐等审查”为“下沉解决”，企业开办、不动产登记、建设项目审批时限分别压缩至2个、4个、40个工作日，跑出了行政审批服务的东平“加速度”。“2440”改革、党建聚力政务服务等做法在省政府《经济战略研究》、市政府《决策参考》、省市灯塔党建网等媒体刊发。今年以来，共办理行政审批事项1.76万件、公共服务事项24.5万件，完成公共资源交易额33.92亿元。
东平县行政审批服务局聚焦市场主体培育，企业开办实现“一天领执照，两天全办好”。企业登记“最多跑一次”，梳理市场主体登记环节149个小项，全部纳入“最多跑一次”办理范围，新设立企业登记时间压缩至1个工作日，部分企业登记实现“立等可取”。围绕服务山石资源扎口管理等重点工作，实行“上门服务、全程代办”，4家山石开采企业设立、3家山石开采企业变更全部在3小时内办结。推广全程电子化登记模式。指导企业网上自主选择办理证照申请、查询办件进度等业务，变“面对面”登记为“键对键”登记，全程“零见面、无介质”。今年以来，已办理全程电子化登记业务725件。企业开办“证照通办、一站办理”。企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、银行开户、税务登记、社保登记均在大厅内“一站式”办结。社会事务领域非营利幼儿园办学许可和民办非企业单位登记完成“证照通办”。今年以来，全县新增企业登记1694户、个体工商户登记3375户，同比分别增长65.11%、12.28%。
聚焦便企利民服务，不动产登记实现“流程再造，高效联动”。该局妥善破解不动产登记历史遗留难题，制定出台了《东平县人民政府关于妥善处理东平县城区住房不动产登记历史遗留若干问题的试行意见》。截至目前，已梳理出涉及面积249万平方米的59个老旧小区、问题小区，解决了涉及15个开发单位57万平方米的商品房首次登记，解决了32个已取得房屋所有权证、因用地手续不规范不完善而无法办理转移登记的问题小区，惠及群众5869户。优化精简不动产登记流程。探索不动产首次转移登记“全权委托代办制”，买受人可全权委托出卖人进行不动产转移登记业务，在出卖人处领取不动产证书，目前已为2个新建小区买受人办理不动产权证书362件。实施“一窗受理，集成服务”，与房管、税务等部门实现网络链接、信息共享，只需群众递交一次登记材料，即可完成所办业务。推行“流程再造，收费前置”，收费环节前置与受理环节同时进行，避免群众因收费问题二次跑腿。不动产抵押登记实现“不见面审批”，利用网络专线在银行开设不动产登记受理端口，创建“不动产登记—银行”抵押业务信息专用渠道，与银行实现平台互联、数据互享、信息互认。企业、群众“只报一套资料，只跑一次银行，只进一扇门”就可完成抵押登记业务，办理时限压减到最多2个工作日。截至目前，已与5家商业银行实现业务专线对接，完成抵押登记业务办理1952件。
聚焦服务重点工程，建设项目实现“并联审批，容缺办理”。该局开展“专家门诊”服务，成立产业政策研究专班，认真研究解读国家产业政策，对拟立项项目提前介入指导，精准引导企业重点投资现代服务业、高端装备制造等鼓励类项目，变审批服务“背靠背”为“面对面”。截至目前，投资建设领域累计完成各项业务审批1853项。关联事项“并联审批”。项目立项、抗震、人防、用地规划许可等审批事项可以同时提报材料、同时办理，办理时限由原来的13天压缩到1天完成；招标备案、合同价备案、质监登记、安全报监、施工许可等5项业务实现并联审批，审批时限由原来的11个工作日压缩到1个工作日。开辟重点项目审批“绿色通道”，探索建设项目容缺受理机制，在用地手续、工程规划设计等主要申报材料齐全、部分要件缺少的情况下，申请单位作出限时补正材料承诺后，实行“容缺受理、限时办结”。
□通讯员 吕志军 鲍长江
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