提升能级，突出特色，构建“大宿州”发展新空间 宿州市绘就新一轮新型城镇化蓝图
宿州市未来的城镇布局是啥模样？城乡建设会如何提升？城乡一体化如何推动？日前，《宿州市新型城镇化发展规划（2016－2025年）》（以下简称《规划》）已经市政府常务会议审议通过，面向社会公布。
“未来十年，是宿州市新型工业化和新型城镇化‘双轮驱动\’发展水平快速提升的关键时期。”《规划》指出，将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以五大发展行动计划为引领，以人的城镇化为核心，以提高城镇化质量为关键，坚持“一尊重五统筹”城市工作方针，坚持主体功能规划布局，坚持新型工业化和新型城镇化双轮驱动，大力推进农业转移人口市民化，深入实施大宿城战略，加快构建“一主、四副、两集群”现代城镇空间格局，着力提升中心城区能级，突出县城发展特色，壮大城市产业实力，积极融入周边城市群，闯出一条发挥优势、彰显特色、就近就地的新型城镇化道路，奋力建设宜居宜业、五大发展的美好宿州。
宿州新一轮新型城镇化蓝图，已经绘就！
五大主要目标
《规划》坚持以人为本、生态文明、城乡统筹、彰显特色的基本原则，明确了宿州新型城镇化发展的主要目标。
——城镇化水平明显提高。到2020年，常住人口城镇化率达到50%，户籍人口城镇化率达到28%，五年累计实现52万左右农业转移人口落户城镇。其中，埇桥区18万人、萧县9万人、砀山9万人、泗县8万人、灵璧8万人。展望到2025年，常住人口城镇化率达到58%，户籍人口城镇化率达到40%。
——城镇空间结构不断优化。“一中心、两新区”战略深入实施。“一核、多轴、两板块”城镇空间格局逐步形成，中心城市实现“双100”目标，即建成区面积达到100平方公里、常住人口达到100万人。县城提质扩容，力争2个以上县城建设成为30万人口的I型小城市，每个县区打造1－2个具备小城市功能的重点镇。主体功能区布局基本形成，国土开发更加科学高效。
——城镇可持续发展能力显著增强。城市开发集约紧凑，城市规模、开发边界和开发强度得到合理确定，人均城市建设用地控制在100平方米以内，城市规模扩张与内涵提升同步。城乡生态环境明显改善，环境综合治理成效明显，空气质量明显好转，安全用水得到保障，垃圾、污水处理率大幅提高。城镇建成区绿化覆盖率提升。绿色生产和消费成为主流，节能减排成果更加巩固。
——城乡一体化发展取得新成效。统筹城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务和社会治理一体化，形成要素均衡、功能互补、联动高效的城乡发展格局。城乡居民基本公共服务均等化水平不断提高，公共教育、劳动就业创业、养老、医疗卫生、住房保障等基本公共服务体系更加健全。80%以上布点中心村达到美丽乡村建设标准，一批具有历史、地域、文化特点的特色旅游村镇发挥效益。
——城市生活更加宜人美好。城市发展与自然生态相融合，城市历史文脉、民族文化风格、传统民俗风貌得到保护延续，城市特色品质不断提升，城市人文内涵得到彰显。城市经济、基础设施、公共服务和资源环境承载能力不断增强，城市更智慧、更安全、更人性化。城市规划管理科学高效，城乡社区服务不断优化。城市人居环境优化提升，居民生活和谐宜居、充满活力。
打造“大宿城”
《规划》提出，宿州市将全面对接国家和省城镇化空间布局，积极融入“一带一路”、中原城市群等国家区域发展战略，全力打造“大宿城”，促进县城和小城镇特色发展，不断优化现代城镇体系，加快构建“一核、多轴、两板块”的城镇空间格局。
所谓“一核多轴两板块”城镇空间布局，是指发挥四省交会城市的综合优势，以建设“大宿城”为核心，推进京台高速和206国道、310国道和301省道、343国道等经济发展轴建设，积极构建萧砀、灵泗城镇板块，加快形成“一核、多轴、两板块”的城镇空间结构。
《规划》指出，“大宿城”主核包括宿州中心城区及周边的符离、蒿沟、朱仙庄、桃园等卫星城镇。实施“大宿城”发展战略，重点建设汴河新区、道东新区，改造提升老城区，积极建设城南新区和高铁产业新城，不断扩大城市发展框架。强化城市片区分工协作，优化产业和功能布局，推进产城融合发展，促进人口和产业集聚，建设区域性综合交通枢纽、商贸流通中心和安徽省云计算等战略性新兴产业集聚发展基地，打造成为皖苏鲁豫四省交会区域中心城市。
萧砀城镇板块，包括萧县县城、砀山县城及县域小城镇。以砀山县城、萧县县城为中心，沿线小城镇为节点，打造沿国道G310、省道S301城镇发展轴。推进萧县和砀山县城老城改造和新区建设，全面提升城市综合承载能力。加强李庄、周寨、关帝庙、玄庙、葛集、黄口、张庄寨、杨楼等重点镇建设，积极对接徐州都市圈、中原城市群，大力发展果蔬食品加工、新型建材等特色优势产业，增强县城和小城镇的产业和人口集聚能力。
灵泗城镇板块，包括灵璧县城、泗县县城及县域小城镇。以灵璧县城、泗县县城为中心，沿线小城镇为节点，打造沿泗许高速公路、国道G343城镇发展轴。做大灵璧和泗县城镇规模，完善城镇功能，加快建设现代化中等城市。加快发展冯庙、娄庄、虞姬、下楼、朝阳、大庄、黄圩、刘圩、草沟等重点镇，促进农产品加工、商贸物流、文化旅游等特色支柱产业发展，加强与长三角城市群的对接合作，努力打造特色鲜明、布局合理的现代城镇集聚区。
优化现代城镇体系
《规划》提出，以“大宿城”为中心、4个县城为副中心、萧砀小城镇集群和灵泗小城镇集群为基础，加快构建功能定位清晰、片区布局合理、协同互动发展的现代城镇体系。加快构建“一主两星三园”城市空间格局，进一步提升城市能级，完善城市功能，增强城市带动辐射力。
提升中心城区综合功能。北上东进，向南适度发展，进一步做大城市规模，完善城市功能。大力推进汴河新区、道东新区、老城区、城南新区综合组团联动协调发展。
培育壮大高铁产业新城和符离镇两个卫星城镇。高铁产业新城重点发展食品加工、机械装备制造、新能源新材料等产业，加快建设物流服务业集聚区，建设合作共建、创业创新示范区。符离镇以“运河之滨、千年古镇、居易故园、烧鸡之乡”为建设目标，重点发展食品、绿色家居、新型建材、新能源四大优势主导产业，打响“耕读古城、宜居新城”品牌，打造皖北文化旅游与生态休闲目的地、宿州市新型城镇化与城乡统筹示范区、宿州北部能源与物流商贸基地、食品与板材加工基地。
打造4个市域副中心。大力实施“555”工程，支持砀山、萧县、灵璧、泗县等4个县城按照中等城市标准规划建设，进一步拉开县城框架，改造提升老城区，完善新城区城镇功能，加快县城提质扩容和产城融合步伐。同时，《规划》对砀山、萧县、灵璧以及泗县的发展定位和方向，也做了具体明确。提出砀山县为“中华梨都、中国果蔬食品加工强县”，萧县为“中国书画艺术之乡”，灵璧县为“中国灵璧奇石文化之城”，泗县加快建设皖北生态宜居运河文化名城。本报记者本报通讯员摄
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萧县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离萧县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。