从“蜗居”到“安居” “十三五”以来泗县棚户区改造工作综述
狭小的厨房，不通风的卫生间，破损严重的下水管网……说起泗县泗城镇朱桥社区棚户区，此前在这里居住了几十年的张凤直摇头。“居住在这里的多为经营屠宰生意的住户，由于是‘原生态’屠宰，废水、废弃物随意排放丢弃造成环境特别恶劣。一到夏天，苍蝇满天飞。”说起原来住房的烦心事，张凤打开了话匣子。
而如今，张凤搬进了泗城镇清水湾景苑安置小区。张凤欣喜地说：“俺家现在住的是标准的景观房，不但小区绿化好，而且旁边就是清水湾公园。现在，每天我都推着俺娘去公园遛弯。”
近五年来，泗县把棚户区改造工程作为重大的民生工程，用“下决心、用真情、花气力”解决“城中村”群众的“忧居”问题。截至目前，全县完成征迁棚户区64处，建设安置小区38个，交付安置房39908套，棚户区改造工作位居全省前列。棚户区改造工程的实施，极大改善了该县人居环境、完善了城市功能、提升了城市品位，更让10多万棚户区居民从“蜗居”到“安居”。
阳光政策 从“要我拆”到“我要拆”
在棚改工作中，泗县始终以群众呼声为第一信号、把群众利益放在第一位、以群众满意为第一标准，广泛听取群众意见，通过阳光操作确保整个过程公开、公平、公正，让群众拆得明白、拆得放心。
通过开展问卷调查、座谈会等形式了解群众需求，将城市核心区棚户区、城中村、危旧房就近整合，通过项目捆绑、统一规划和系统改造，重点改善县城核心区的集中成片“城中村”危旧房屋等棚户区居民的住房条件。据了解，2018年上半年前开工建设的22个棚改安置房项目，22507套棚改安置房全部按时竣工交付分配入住。同时，反复修订出台《房屋征收补偿安置办法》，在网上公开土地房屋征收补偿政策、补偿标准、补偿方式及操作过程，及时公示被征收土地房屋户主姓名及办理进度等信息，并汇编成工作手册，发送到棚改群众手中，邀请群众代表全程参与棚户区改造进程。发挥党员和居民代表以及“五老”的带头作用，实施“网格化”管理，变“要我拆”为“我要拆”，群众满意度达97%。
要素保障 筑牢质量根基
严把建设施工准入门槛，通过公开招投标选择实力强、信誉高、业绩好的施工企业，如中建二局、中国十七冶、中煤三建等央企、国企参与建设；严把工程质量关，定期对重点环节、隐蔽部位进行质量检查，实行质量“终身制”，严格执行建设监理、节能技术等相关制度。2019年，虹运家园、康庄家园、古汴湾3个棚改安置房项目分别被评为“安徽省建筑安全标准化示范小区”，安置房项目工程质量全部达到一次验收合格率100%。
在争取上级补助资金的同时，泗县通过专项贷款、发行债券、民间自筹、盘活企业自有资金等方式，拓宽融资渠道，深化银企合作，吸引社会资本。印发《关于进一步明确棚户区改造安置房建设项目优惠政策的通知》，免除棚改项目涉及的8项行政事业性收费，经营性收费按50%收取。同步开展审计工作，建立台账、责任到人，限时办结，盘点销号。
让利于民 提升幸福指数
在棚改过程中，征迁和安置是两大难题，也最容易激化矛盾。为此，泗县以创新为引擎，用“新方法”巧解“老难题”。
实施“提前交房预签约”政策，缩短拆迁户拿到补偿款和选房时间，有近七成的被征迁户提前交房预签约；实施“异地安置优惠购买”政策，增加选择多样性，确保群众得到实惠；对于想就近安置或是原址安置的，充分听取被征迁户意见，结合实际满足选房要求。同时，结合安置户实际生活需求，安置房附近配建社区用房以及医院、小学、幼儿园等公共服务设施；打造了南柳公园、漕运广场、飞虹广场等公园休闲场所。去年以来，征求意见建议126条并改进和帮扶到位，对因受疫情影响有就业需求的63名安置群众组织技能培训并推荐到泗涂产业园内企业就业，为11名年龄偏大的生活困难安置群众安排了公益性岗位。
另外，针对部分楼栋居住的不同地方新安置户、邻里之间陌生等问题，社区不定期组织活动，依托新时代文明实践站所和小区文化广场开展象棋比赛、社会主义核心价值观和《社区公约》知识竞赛等；结合实际打造楼风楼训23条，开展社区文化节，利用端午佳节举行集体包粽子活动，进一步增进邻里感情，丰富社区文化。 本报记者 马远征
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