卫生局长的肮脏交易：节日期间银行卡数万元进账 赃款放债
2019年2月21日，在旁听庭审各界人士的注目中，安徽省泗县人民法院对泗县原卫生局党组书记、局长时兴民涉嫌职务犯罪案件一审宣判，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑十二年十个月，并处罚金一百万元。涉案其他非法收入，全部上缴国库。
听到宣判后，这个曾经风光一时、炙手可热的基层干部痛哭流涕、悔不当初。他最终为自己的贪腐行为付出了沉重的代价。或许此刻他才领悟：正是对金钱的无限贪欲，导致了他的人生之路以如此惨淡耻辱的底色收场，然而一切都注定已无法重来。
任职五年 腐败透顶
2007年6月至2012年3月，时兴民任泗县卫生局党组书记、局长期间，与多名下属单位主要负责人、管理及服务对象存在不正当经济往来，涉案人员达70余人，严重破坏了泗县卫生系统政治生态。
思想是行动的指南，一切行为都可以找到思想上的根源。时兴民在履职卫生局一把手的时候，年近五十，这个年纪从领导工作的角度讲正当干事创业的盛年，他却“感觉自己这个年龄，仕途快到终点了，想为退休后的事情提前做点准备，在工作中顺手为人办点事情、收点好处，为以后养老提供物质基础。”面对组织的重托重用，时兴民想的不是如何尽心尽力地做好工作回报组织，而是如何以权谋私为退休后的“养老”早做准备。
正是在这种邪恶念头的支配下，时兴民从到任伊始，就主动而迅速地陷入了贪腐的深渊，在泗县卫生系统掘地三尺、疯狂牟利，走上了违法犯罪的不归路。
卫生计生部门属于技术性较强的业务型单位，其工作人员和领导岗位的选配本应坚持“德才兼备，以德为先”。但时兴民上任后，为了把手中的权力尽快变成“真金白银”，他的用人原则就是“唯财是举，提钱进步”。
在他任职的五年时间里，泗县卫生系统成了人事腐败的重灾高发区，许多乡镇卫生院的领导干部、科室人员为了工作调动、职务调整等，纷纷投其所好，提“钱”来见。时兴民对此是坦然笑纳，为对方提供力所能及的“提携”，双方各取所需，把卫生部门这个白衣天使的圣洁领域搅得乌烟瘴气、人心涣散。任职期间，时兴民共收受本系统内70余人为调整提拔等行贿金额228.7万元，总计数百次；单笔金额从1000元至数十万元，可谓贪得无厌、欲壑难填。尤其在节日期间，他的银行卡几乎都是数万元进账。
2010年10月，几个借调到泗县人民医院工作的工作人员，为了能够留下来不回原单位，每人凑了500元钱，聚到一起送给时兴民，请其“照顾”。从这件小事即可看出，时兴民为钱财而扭曲的灵魂，已经丑恶到何种程度，在他那里“花钱办事”甚至成为泗县卫生领域公开的“潜规则”。
欲壑难填 无钱不办事
“看到一些商人能力不强、本事不大、文化程度不高，但获取社会财富很多；而自己整日带病工作，很辛苦，收入却就那么点工资。”2018年9月，时兴民在泗县纪委监委留置期间，如此坦承自己走向违法犯罪道路的思想根源。
心态的失衡，使时兴民对党纪国法的敬畏彻底失守，“没钱不办事，给钱乱办事”成了他的工作原则。在其任职期间，多次违规干预相关科室具体业务，严重破坏了卫生系统内公平公正的营商环境。
“想找他办点事，送钱和没送钱的效果反差太明显了——首先在态度上就不一样：没送钱之前，我找他，他说“不得闲”；给他送过钱之后，我再找他，他就说“在办公室等我”。第一次送钱后，他就说“以前是怎么销的，现在还怎么销”；后来送了几次钱，划片时给我们公司划的区域比较小，我找他，他也给调整了?”一名曾向时兴民行贿的涉案人员在交代问题时这样感叹。
为了敛财，时兴民大权独揽、独断专行，听不进其他同志的不同意见。2010年6月，泗县卫生系统准备采购8台CR设备配备给乡镇卫生院，这在全省都是个大项目。合肥某医疗设备公司销售人员何某某专程赶到泗县竞标，其打听到在设备采购方面是时兴民一人当家，别人都做不了主，就立刻到时兴民的办公室拜访。时和他客套了几句就语带“双关”地说：“几个很有实力的公司都在激烈竞争这个项目，大家都在找我，不见得你就能中标。”
何某某闻听此言，心领神会。第二天，就将一个装有10万元现金的手提袋送到时兴民的办公室。投桃报李，通过时兴民的幕后运作，在不久后泗县卫生局举行的招标会上，何某某如愿以偿顺利中标。
“如今，药品医疗器械招标采购在全国医院都很普遍。但是不少药品越招标，其价格越高。为什么临床药品昂贵？就是因为其中有提成，其实药品的成本在药品价格中所占的比重不高。”一名给时兴民行贿的人员交代说。把药品送到医院是要通过招标的，这样一来，各地的药品代理商就需要攻克掌管卫生部门大权的“头头”和药品采购部门这一关。
在欲壑难填的扭曲心态下，时兴民视党纪国法如无物，日益滑向万劫不复的人生深渊。时兴民利用职务上的影响力，为他人药品设备销售、建筑工程承建及拨款提供便利，共收受他人贿赂85.5万元及港币两万元。其中，收受宿州华康医药公司业务经理王某某10.5万元、泗县医药总公司总经理鲍某某6万元、合肥永盛公司刘某某8万元、某建筑公司法人代表李某某50万元及一台无针注射器、一部苹果4手机?同时，时兴民利用为民营医院经营管理提供便利，收受卞某某、钱某某、王某某等多人贿赂98.8万元。
赃款放债 局长心太黑
2012年，时兴民从泗县卫生局长职位“退居二线”以后，在“求财”的道路上又开拓出新的领域——他发现自己结识的一些民营企业老板常常有资金短缺的苦恼，而自己手头恰好有大量闲置的灰色资产，可以“借”给他们调剂余缺。
但时兴民的钱可不是那么好借的。据泗县纪委监委查明，多名曾向时兴民借贷应急的老板交代，其当初从时兴民手中借到的数十万元至上百万元的债务，前后历经七八年时间，不仅本金没还清，仅利息还尚欠584万元。一些老板因为到期不能偿还约定本息，只得把固定资产抵押给时兴民；仍不能还清的，就继续利滚利。
就是靠着这样的手段，时兴民的“发财之路”越走越宽：至2018年其归案时，其个人涉案资产已达到1700余万元，其中受贿款人民币411.4万元、港币两万元、购物卡0.6万元、无法说明来源的资产484万余元，数额惊人。
就在时兴民暗自庆幸之际，正义的利剑正在他的头顶高悬——上级巡察组已接到多起涉及他的举报线索，并及时向纪检监察机关移交。如今，时兴民已经淡出官场长达7年之久，仍然进入组织视线，他的落网，在泗县震动很大。
“我清楚一些老板看中的是我手中的权力，但我还是被他们麻痹了，以过年过节收些礼品、购物卡是人情往来为借口，现在想想，都是自欺欺人。”在交代问题时，时兴民后悔不已。
一位纪委监委人士告诉笔者：逢年过节走亲访友、礼尚往来无可厚非，但一些党员干部思想上放松警惕，用“人情”当遮羞布、把“民俗”当挡箭牌，借礼尚往来之名，行收受好处、礼物、礼金等之实。不能打着“礼尚往来”的旗号开腐败的缺口。
2018年12月26日上午，时兴民一案在泗县人民法院开庭审理。泗县纪委监委组织了纪检监察干部、案发单位相关人员、人大代表、政协委员参加。
对于案发单位的人员来说，这次观摩庭审是一堂生动的警示教育课。熟悉的人，熟悉的事件，松懈的“红线意识”，让自己身边的党员干部走上了违纪违法的道路。
“观摩庭审比观看任何一部警示教育片、上任何一堂廉政教育课都有效果。这是一次对案件查办和审理工作的检验，可以达到以案释法、以案警示的目的，实现学习、教育和预防相统一。”泗县纪委监委相关负责人说道。
案后沉思 警醒世人
2015年2月28日，国务院办公厅印发了《关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》，正式将公立医院药品招标采购工作纳入国家统一方案体系，作为被国家定调为“深化医药卫生体制改革的一项重大举措”，这份历经多部门多次讨论和征求意见的“高规格”文件，旨在“加快公立医院改革”。
近些年来，安徽的医疗卫生领域腐败呈现“前腐后继”的趋势，真是让人痛心。一位知情人士告诉媒体记者，在当地查办的涉及卫生医疗系统贪污腐败的案子中，仅2017年就有12件，涉案13人，其中有卫生局局长、医院院长、副院长、医院基建办副主任、部分医院科室以及医疗器械采购公司业务员等。这些案件涉及医院工程建设、医药器械购销和费用收支。其中，医药器械购销领域的腐败就高达6起，占全年查处医疗系统涉腐案件数量的一半，一位县医院院长在医药购销案中涉案金额竟高达千万元以上。
医疗卫生领域的腐败有哪些内幕？安徽省检察院反贪局局长陶芳德揭秘该领域腐败有18个招数，其中包括：网上药品集中采购，网下选择药企收回扣；签订集中供应协议，维持供应关系收回扣；市场推销排除竞争，按照使用数量收回扣；药款结算久拖不结，按照销售金额收回扣；医疗设备融资租赁约定好处，共享租赁利润；利用管理系统漏洞，虚构住院病人套取资金；医疗废物集中处置环节截留私分公款等诸多方面。
办案人员还分析称，医疗卫生领域腐败案件涉及的部门多、人员多，单个人员很难完成犯罪。上至局长、院长，下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案。
一直以来，人们对医疗卫生领域的腐败问题保持着高度关注。据不完全统计，近两年来，医疗卫生界落马的官员达数百人之多。其中既有三甲医院院长，又有乡镇卫生院院长;既有卫生系统的乡科级干部，又不乏省级卫计委高官?透视这些医疗行业的腐败案件，或许能给当前的医改提供一些警示和思考。
文/纪检法
（原标题《卫生局长的肮脏交易》）
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