源头治理铲除黑恶势力滋生土壤 宿州做实做好扫黑除恶“后半篇文章”
[摘要]宿州做实做好扫黑除恶“后半篇文章”
□本报通讯员赵学东记者袁中锋
中共中央、国务院在《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中要求，既要有力打击震慑黑恶势力犯罪，又要有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制。8月21日，记者获悉，为从源头上形成遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制，宿州市坚持问题导向，在全市范围内开展了以剖析一起涉黑涉恶案件、整治一个行业、净化一片领域为主要内容的“一案一整治一净化”工作，积极探索“边扫、边治、边建”工作机制，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
剖案析源查找监管漏洞
扫黑除恶专项斗争开展以来，宿州市已破获7起涉黑、65起涉恶案件。为开展好“一案一整治一净化”，宿州市要求四县一区和市直37家成员单位对已办的涉黑涉恶案件进行“回头看”，分地区分行业逐案进行梳理分析，全方位多角度查找案件暴露出的重点行业、重点领域存在的监管问题，分析形成原因，列出问题清单，明确具体整治内容。针对泗县詹某某和萧县蒋某某等涉嫌“套路贷”违法犯罪案件暴露出的行业监管问题，宿州市在金融监管领域开展了为期三个月的非法集资风险排查整治活动，共排查企业3363家，发现存在风险企业23家；全市59家金融机构持续开展网格化包保摸排线索，今年以来向有关单位移交涉黑涉恶线索37条，整治了10家小贷公司，报请取消3家小贷公司经营资格。
在“自己查”基础上，宿州市还通过“别人提”的方式，深挖彻查案件暴露出的行业监管问题。检察系统依托“两法（行政执法和刑事司法）衔接平台”，强化对自然资源和规划、市场监管等领域有案不立、以罚代刑等问题的督促纠治，累计督促相关部门移送案件线索38件，发出督促履职检察建议32份。全市政法机关针对办案过程中发现的行业管理漏洞，共向相关行业监管部门制发司法建议书、检察建议书等90份。
点面结合整治乱点乱象
在开展行业乱象专项整治中，宿州市既注重发挥案发单位党组织“点”上整治的主体作用，也注重发挥行业监管部门“线”上整治的管控作用，同时发挥政法各部门“面”上整治的建议作用， “点、线、面”构建 结合的工作格局。
宿州市教体局针对灵璧李某案暴露出的行业监管问题，联合7个部门在全市范围内开展了为期2个月的校园安全及校园周边环境专项治理，暗访学校52所，排查消除校内安全隐患624处，增设学校门前防冲撞设施67处，增配保安人员86人。针对李某案、王某某案等暴露出的部分行业监管缺失问题和群众举报较多的农村“三资”侵占问题，灵璧县在全县范围内开展了校园及周边环境、农村集体“三资”管理突出问题、公共资源交易领域突出问题、打击盗采矿产资源违法犯罪行为等4个专项整治行动。全县各监管部门共出动执法人员1500余人次，共排查农村集体“三资”管理问题线索776条，问题整改到位198个，收回现金7.9万元、房屋33间、集体土地283.88亩、集体林地50亩；排查192处非法石料加工收购点等，刑事拘留62人，追缴违法所得3184万元；对16家宾馆给予治安处罚，责令关门停业旅馆1家、洗浴场所2家，责令停业整顿旅馆8家、歌舞厅4家，立案查处违规经营的文化娱乐单位20家。
截至目前，宿州市深刻汲取泗县陈某某、埇桥区丁某某和灵璧王某某等案件教训，深入开展交通运输、建筑工程、矿产资源、金融监管等领域20余项专项整治，严厉打击了强揽工程、恶意竞标、欺行霸市、强买强卖等乱点乱象，有效铲除了黑恶势力滋生蔓延土壤。
建章立制净化行业领域
为防止黑恶势力“前打后生”，在开展“一案一整治一净化”工作中，宿州市注重建立健全长效机制，努力形成排查整治常态化制度化，切实堵塞行业监管漏洞，消除行业监管盲区，真正实现“边扫、边治、边建”目标。在金融监管领域，积极完善市场准入标准，将涉黑涉恶信息作为银行、保险机构等设立、变更和审批的重要判断依据。在交通运输领域，聚焦黑头车、长途客运随意转卖乘客和货运市场混乱等突出问题，加大日常执法力度，交通运输市场秩序得到明显好转。在市场监管领域，专门设立市场监督管理综合执法局，统一行使市场监管领域行政处罚权以及与之相关的立案、调查和处罚等。为完善市场准入、规范管理、重点监管等日常性机制，制定出台了《宿州市露天非煤矿绿色矿山建设意见（暂行）》《宿州市推进工程建设项目审批制度改革实施方案》等一批规范性文件。“以案整治来净化，扫黑除恶又治乱。增强群众幸福感，社稳民乐长久安！”说起宿州市“一案一整治一净化”工作的成效，宿州市一位农村艺人用说唱艺术道出了广大人民群众的心声。
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