高起点谋划高标准定位大力度推进健康宿州建设惠及千家万户
[摘要]高起点谋划 高标准定位 大力度推进
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。没有全民健康，就没有全面小康。
近年来，宿州市坚持目标导向、问题导向，持续深化综合医改，开展健康脱贫攻坚，坚持高起点谋划，高标准定位，积极推进具有“宿州特色”的改革举措，全市深化综合医改工作推进有力、进展有序。今年4月，宿州市代表安徽省接受国务院医改办等部门组织的2017年公立医院综合改革效果评价考核，获得较好成绩和充分肯定。
加强医共体、医联体建设
推进分级诊疗
“这里不仅离家近、环境好，还能看好病、花钱少。”11月26日下午，66岁的埇桥区桃园镇居民许立全对桃园镇卫生院赞不绝口。6天前，他因肚子疼到桃园镇卫生院就诊，通过检查被确诊为疝气，卫生院邀请埇桥区中医院外科专家会诊，对其实施了疝气补片手术，困扰了其多年的病痛得到了彻底解除。
“以前，像胆囊切除、子宫肌瘤等手术，我们医院没有能力开展，而现在，这类手术可以说是开展得非常成熟了，让咱本乡镇的患者可以小病不出镇，大病不出市。”桃园镇卫生院院长马学飞表示，这得益于医改的不断深化。据其介绍，几年前的桃园镇卫生院，是几间小小的破房子，低矮阴暗，远远不能满足桃园镇广大群众的就医需求。而随着近几年来，医改的不断深化，以及各级领导的支持与帮助，桃园镇卫生院发生了翻天覆地的变化，尤其是医共体的建设给桃园镇卫生院注入了更加新鲜的血液，让群众在家门口就能享受到专家的服务。
2016年以来，宿州市建立由县级综合医院牵头，每个县区选定四个重点发展卫生院参与的1+4县域医共体建设，县级牵头医院在人才、技术、管理、设备、设施和服务等方面给予支持扶持，定期选派专家到大病救助点进行执业，不断提升基层卫生技术人员技术水平。同时，新农合基金对医共体实行按人头总额预付，交由牵头医院统筹管理，年底结算，超支由县级医院承担，结余按一定比例进行分配，倒逼医共体内各医疗机构主动控制不合理医疗费用。目前，全市已建成7个紧密型县域医共体。全市县域内就诊率为80.92%，同比提高了4.2个百分点。
此外，自2015年起，宿州市持续推进由市立医院、皖北煤电集团总医院2家三甲医院牵头，5家县级综合医院参与的2+5医联体建设。医联体内转诊的，实行新农合基金起付标准和报销比例倾斜政策，通过巡回式坐诊、手术与科室合作共建的帮扶方式，方便患病群众就近得到医治。今年以来，两家牵头医院已派出专家197人次，开展教学查房3037次，专题讲座172场，疑难病例讨论323次，手术示教240台次。
加强基础设施、人才队伍建设
提升医疗综合服务能力
加强医疗机构基础设施建设。医疗卫生服务体系“411”计划（利用四年时间，投入百亿资金，建设十类项目）有序推进，全市医疗卫生机构基础设施呈现新面貌。市级项目中，市立医院新区，425张床位的儿科病房楼已投入使用，门急诊大楼完成主体工程，内外科病房大楼年内启动建设；市中医院新区已立项，选址通过市规委会审批，目前已完成了建筑设计。县级项目中，砀山县、泗县人民医院已投入使用，灵璧县、萧县人民医院项目正在建设；县级中医院新区建设项目，砀山、萧县、埇桥区、灵璧县中医院土建已完成，泗县中医院已投入使用。公共卫生服务项目，泗县、萧县妇幼保健院已投入使用，砀山县、埇桥区妇幼保健院预计年底搬迁。精神卫生专科医院建设项目，泗县已完成医院大楼的基础建设；埇桥区、灵璧县正在推进基础设施改造工程；砀山县完成了选址，正在建筑设计中；萧县已完成项目立项。基层卫生项目中，2018年全市计划新建乡镇卫生院任务5所，实际实施新建13所，扩建7所，完成目标任务的263%，计划新建村卫生室任务97所，已竣工238所，完成任务比例245%。
加强人才队伍建设。启动实施卫生健康人才和专科建设“511”计划（从2018年到2025年，利用8年时间，建设50个重点专科和5个名中医传承工作室；引进和培养10名省级名医、100名全日制博士或具有正高职称的学科带头人；加强全科医生队伍、临床紧缺专业医师队伍等10支队伍建设）。目前，全市已创建省级重点专科10个，筹建下一周期省级重点专科13个，引进全日制博士2名，培养正高职称学科带头人 6名，引进全日制硕士57名、副高职称人才2名；培养全日制硕士3名、副高职称人才137名。新增医师307名，新增护士630名。确定了第一届10名“宿州名医”，10名“宿州天使”，举办首届中国医师节暨“宿州名医”“宿州天使”表彰大会。在市第二人民医院全封闭集中组织30名精神病医师为期一年的转岗培训，确保每县区在2019年底之前完成至少15名精神病医师的转岗工作。 （下转第2版）
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