托起幸福“夕阳红” 埇桥区探索多元化养老服务综述
近年来，埇桥区积极探索多元化养老服务新模式，着力提升老年人的获得感、幸福感、安全感，取得良好社会效果。
强化养老机构管理，提升服务质量。埇桥区根据各乡镇人口规模和养老院现有基础条件、入住人员等因素，对52家乡镇敬老院进行资源整合、改造提升，撤并13家，保留39家，其中公建民营模式31个，乡镇自管模式8个。截至目前，有床位2689张，集中入住特困供养老人885人，社会老年人67人。通过公建民营的管理模式，全面提升敬老院管理和服务水平，在满足特困人员供养的前提下，吸纳社会老人入住，提高养老服务的资源配置效率。
全面推动基础设施改造提升。制定《敬老院改造提升三年行动计划（2020-2022年）》，对全区乡镇敬老院实施基础设施提升改造。去年共筹措资金270余万元，对部分敬老院厨房、老人居室、娱乐设施等改造提升，购置洗衣机、空调、电视、健身器材等设备，改善老人文化娱乐生活。2021年，投入210万元，为7个敬老院加装电梯，改造6个乡镇敬老院室内卫生间，打造城东、西二铺两个示范敬老院；投入80余万元建设支河、顺河、蕲县三个区域性敬老院；投入60余万元对栏杆、大泽乡镇敬老院实施适老化改造提升。关注消防安全，对敬老院消防设施实行统一组织、统一设计、统一改造，消除安全隐患；加大业务培训提升，去年以来，共组织养老机构从业人员培训6次，参训人员1100人次，进一步提升全区养老服务整体水平。
规范管理社会养老机构。目前，埇桥区有各类社会养老机构49家，养老床位4709个，入住老人2868人，床位使用率为60%。为确保运营管理规范、安全管理到位，埇桥区加大监督检查力度，督促社会养老机构逐步完善配套设施，基本做到环境优美、功能齐全、设施齐备。
探索医疗养老合作模式，持续推进医养融合。埇桥区下发《关于做好全区医养结合服务工作的通知》，指导各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心按照就近便利原则，与辖区各类养老机构建立协议合作关系，推进医养融合发展，进一步提升养老服务质量。截至今年6月底，39家乡镇敬老院全部与乡镇医院签订医疗合作服务协议；49家社会养老机构中，5家具备医养结合条件，44家与社区街道卫生院签订医疗合作协议，全区养老机构与医疗机构签约率达到100%。
推进社区居家养老，补充完善养老体系。埇桥区着力发挥政府主导作用，广泛动员社会力量参与，建设以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。城区60个社区已有52个建设养老用房并进行适老化改造，建成并投入服务的社区养老服务站25个、村级养老服站2个，承载服务能力可达3000人。截至目前，共有1230名老人享受助餐、理发、泡脚、助浴、助洁、助急等服务，服务累计18560人次。实施居家适老化改造工程，组织摸排纳入分散供养特困人员中高龄、失能、残疾老年人和城乡低保对象、困难老年人群，根据特困老人居家情况、身体状况以及住宅实际情况实施适老化改造。今年在全区按照每户不超过3000元标准满足老年人居家改造需求，共改造180户。
通过一系列工作探索，埇桥区多元化养老取得良好社会效果，但也存在一些问题。对此，埇桥区民政局认真梳理、精细分析，制定了下一阶段工作重点。一是继续加强养老机构管理，规范智慧养老平台使用，建设完成三级养老智慧监管平台数据对接，指导养老服务机构及时更新数据，充分利用“互联网+”，推行线上养老服务，创建没有围墙的养老院。二是开展养老机构等级评定，加快建立统一的养老服务质量标准和评价体系，组建埇桥区养老机构等级评定委员会，指导开展星级创评工作，全面推行星级化管理。切实发挥养老机构功能和作用，更好为老人服务。三是开展服务“时间银行”试点工作，制定《埇桥区关于开展养老服务“时间银行”试点工作的实施意见》，在南关街道、三里湾街道和爱心老年公寓同时开展试点；探索养老服务“时间银行”“荣誉奖励+兑换激励+服务回馈”的激励机制，营造孝老爱亲的良好社会氛围。四是开展推进健康养老试点，与山东蓝创集团加强对接，以科技引领健康养老，并在北关街道拂晓社区和道东街道港口社区试点，探索智慧化养老新模式。五是开展社区居家养老服务站试点，选取道东、沱河两街道，为高龄失能、失智、失独、生活困难、空巢和其他有托老需求的老年人群，提供生活照料、医疗保健、维修、精神慰藉、紧急救助等站点内或居家上门服务。张妞妞
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