宿州市财政规范预算绩效管理确保资金“钱花刀刃”
近年来，宿州市始终围绕全面实施预算绩效管理总目标，坚持稳步实施，统筹推进，初步构建起预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用的全过程预算绩效管理闭环系统。
早部署、早落实
做好绩效管理“推行员”
全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是提升公共服务质量的关键举措。
宿州市高度重视预算绩效管理工作，先后成立了预算绩效管理科和预算绩效评价中心，为绩效管理工作提供组织保障；成立以市委常委、常务副市长为组长，市政府副秘书长和财政局长为副组长，市委组织部、市委宣传部、市发改委等部门为成员单位的市级预算绩效管理工作领导小组，负责审议预算绩效管理重大决策部署、工作规划和计划，研究预算绩效管理年度重点工作任务，审定重点绩效评价结果和绩效管理工作考核结果及运用，加强对预算绩效管理的系统谋划、整体推进和督导落实。
同时，成立预算绩效管理专家库。充分发挥专家学者的智力支撑和决策参考作用，按照统一标准、动态管理、资源共享、优胜劣汰的原则，合理优化专家库结构，充分发挥不同领域、不同行业、不同专业专家对预算绩效管理的支撑作用。首批征集预算绩效管理专家库入库专家80位，根据工作需要分为公共事务管理、经济管理、财政税务、会计审计、金融投资、科技教育文体和城市基础设施建设等16类。
谋创新、谋发展
做好事前绩效评估“先行者”
事前绩效评估是绩效目标管理的重要内容，是预算决策的重要改革举措。通过评估，进一步优化公共资源配置，提高政府理财和公共服务水平，推进“责任政府”“阳光政府”和“服务型政府”建设。
宿州市开展预算事前绩效评估工作，根据本地实际情况选取试点项目。从现场调研、单位自评、科室把关、评估结果审核四个环节层层把关，围绕项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等重点角度对项目进行严格考量，从源头上提高预算编制的科学性、精准性,评估效果显著，有的项目调整实施内容、有的项目资金压减。把事前绩效评估和预算评审有机结合，邀请人大代表、政协委员、行业专家开展预算评审。今年从报送的2021年部门预算中抽取29个项目和6个部门单位开展申报资金合计26.7亿元，评审后核减4个项目，压减资金12.8亿元，核减率47.9%。今后将继续拓展财政支出项目事前绩效评估工作的深度与广度，做好资金安排与否的总调度，力求财政资金使用效益最大化。
同步审、同步批
做好绩效目标管理“把关者”
绩效目标是财政预算资金计划在一定时期内达到的产出和效果，是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的基础和依据。市财政局高度重视绩效目标管理，把绩效目标作为项目入库和预算安排的前置条件，逐步实现项目支出绩效目标全覆盖。从2018年编制部门预算起，要求所有部门预算项目全部编制绩效目标，其中50万以上的项目绩效目标随同部门预算公开，将绩效目标与部门预算同步审议、同步批复、同步下达。2021年部门预算编制中，为把绩效目标编制工作做得更加扎实，对部门报送的全部绩效目标实现集中审核，共审核部门报送项目绩效目标831个，申报资金54亿元。绩效目标初审未通过的项目反馈至主管部门，未报送或初审未通过且未及时整改的项目，不列入2021年部门预算。
审进度、看执行
做好绩效监控跟踪“纠偏者”
预算绩效运行监控是财政部门和预算部门依照职责，运用科学合理的绩效信息汇总分析方法，对财政支出的预算执行和绩效目标实现程度开展的监督和管理活动， 通过对预算过程和结果的绩效监控，可以有效地监测项目进展的情况、完成的情况和产生的社会效益。
做好绩效监控，及时调整资金，及时通报绩效跟踪情况，可以充分发挥绩效监控的“纠偏”作用，清理和退出预算执行率过低、绩效低下的项目，确保绩效目标如期保质保量实现。2020年市财政局对所有编报绩效目标的项目进行了跟踪监控，对部门预算资金安排的134个支出进度较慢的项目通报到部门，要求其说明原因，未说明原因或者理由不成立的，项目资金予以核减或收回。
评项目、评部门
做好预算绩效评价“检查员”
市财政局全力做好绩效评价，全面反映财政支出成效。积极组织市直各部门和单位对2019年度部门预算安排的所有项目支出和部门整体支出开展绩效自评。先由各部门对项目开展进行绩效评价，市财政局再组织开展绩效自评抽查复核，重点抽查复核2019年财政部门批复绩效目标的项目。截止到11月底，财政部门已经对21个项目进行财政绩效评价，其中包括重点项目6个，民生工程项目9个，政府性债券项目6个，涉及项目资金40余亿元。下一步将继续扩大绩效评价范围，不断向社会保险基金预算、国有资本经营预算拓展，把更多的政府性投资基金、政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务项目纳入财政绩效评价范围。严格落实“花钱问效”制度，不断提高财政资金使用效益。
双公开、纳考核
做好绩效信息公开“监督员”
坚持“精从细中来，细在尽责处”的原则，宿州市已将预算绩效管理工作纳入2020年政府目标管理绩效考核工作，让“花钱必有效、无效必问责”的理念更加深入人心，让“绩效”成为优化财政资源配置的风向标和指挥棒。
在部门公开项目绩效目标的基础上，新增政府债券、民生工程等重要绩效信息随同部门预决算向社会公开，财政部门和审计部门建立全面预算绩效管理工作协调联动机制，召开了第一次会议，并且向市人大财经委作了专题汇报，在全面实施预算绩效管理的背景下，为审计监督和人大监督注入更多的绩效理念。
2020年是预算绩效管理的改革攻坚之年，市财政以改革攻坚的魄力，持续推进预算管理改革取得新突破，真正发挥好预算绩效管理在提升财政部门履职用财能力上的作用，切实提高财政资金的配置效率和使用效益。
本报记者 刘晓琼
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