始于颜值精于细节老旧小区改造“内外兼修”打造宜居宿城
[摘要]始于颜值 精于细节
破旧的房屋变成了亮丽新居，坑洼的道路变成了平坦大道，破败的场区变成了健身锻炼的好去处……
自2016年试点实施老旧小区改造以来，埇桥区秉承高标准设计、高标准施工、高标准提升原则，按照群众参与、群众满意的思路，坚持“始于颜值、精于细节”的导向，坚持“内外兼修”，改造“里子”、扮靓“面子”，实现城市华丽“蝶变”，全面改善城区居民居住环境，提升了城市面貌和品位。
多年加速推进 惠及数万户居民
城镇老旧小区改造，关系广大群众居住环境的改善和生活品质的提升，同时也是加快补齐城市建设发展短板、提升城市形象和文明程度、实现人民群众对美好生活向往的重要举措。
自2016年以来，埇桥区坚持以人民为中心的发展理念，先后改造老旧小区243个，投入资金5.7亿元，惠及城区三万多户群众，宿城旧貌换新颜，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2016年改造完成老旧小区2个（中煤机关小区、明丽小区），改造占地面积5.6万平方米，建筑面积6.3万平方米，惠及居民809户，投资约0.07亿元。
2017年改造完成老旧小区1个（恒馨社区居民楼），改造占地面积1.5万平方米，建筑面积2.5万平方米，惠及居民310户，投资约0.035亿元。
2018年改造完成老旧小区26个（区住建局以EPC模式实施9个，街道实施17个），改造占地面积22.9万平方米，建筑面积49.5万平方米，惠及居民6505户，投资约0.8亿元。
2019年，采取EPC模式分两批对城区81个小区分两批实施改造（第一批20个、第二批61个），改造占地面积77.64万平方米，建筑面积168.28万平方米，惠及居民15343户，投资约3.2亿元。
2020年，计划分两批对城区133个老旧小区实施改造，建筑面积96.98万平方米，惠及居民10680户，总投资约1.696亿元。目前，87个老旧小区改造已完成，其余正在改造中。
精心组织实施 打造精品工程
为确保老旧小区改造工作顺利开展，埇桥区制定了《老旧小区改造整治提升工作实施方案》《老旧小区整治改造项目建设管理及考核办法》等文件，并成立了以区长任组长、分管副区长任副组长的老旧小区改造领导小组，层层压实责任，确保老旧小区改造工作按时序推进。
精心实施，打造精品工程。埇桥区住建局秉承高标准设计、高标准施工、高标准提升要求，严格按照程序流程，开展前期民意调查、施工图纸设计、招投标、违建清查拆除、全面施工、工程质量监督、工程竣工验收、结算审计，力求打造精品工程。
细化改造措施 加快项目建设
抓好违建拆除，“彻底整，整彻底”。老旧小区违建较多，私搭乱建，占道经营，严重影响小区改造效果。埇桥区实行“网格化分工，责任化包保”，清查违建，建立台账，实行拆除销号制，做到先拆违、后治理，小区违建拆除完成一个，小区改造跟进一个。
规范线路整治，告别“蜘蛛网”。老旧小区入户强电弱电线路纷然杂陈，纵横交错。由埇桥区发改委牵头，供电部门、移动、电信、联通、安广等公司组成线路整治办公室，按照一小区一方案，针对性地制定线路整治方案，优先选择地下敷设，确实需要保留的架空线路，统一高度和线路走向，满足规范要求。
秉承“安全第一，质量优良”。在区政府的统一领导下，区住建局构建项目专班、各街道项目专员、小区居民义务监督员三方监管体系，全程参与工程质量监管。施工现场严格落实各项环保措施，安全文明施工打造优质工程。
创新管理模式 建立长效机制
创新模式，项目“化零为整”。城区老旧小区改造工作量大面广、项目分散、改造时间紧任务重。为了统一管理、压缩工期，埇桥区采取EPC（设计-采购-施工）总承包模式推进改造工作。零散项目打包成捆，按区位分布情况划分标段实施招投标，同步设计、同步采购、同步施工，三个环节深度交叉、相互协调匹配。
保障资金，拓宽资金来源。老旧小区改造资金以市、区财政配套资金为主，积极争取中央、省级补助资金。为规范资金管理，埇桥区财政局会同相关部门要求项目实施单位，积极协调落实各项建设资金，确保地方配套资金及时足额到位，同时加强中央预算内资金监管，做到分账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。加快资金拨付使用，切实发挥资金绩效。
长效管护，巩固改造整治成果。改造后的小区按照居民意愿，积极引入自行管理或者物业管理，对于体量小、改造后功能仍难完善的小区打捆片区改造，统一引入红色物业管理。 本报记者 陈成光
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