加强校园管理给孩子一片安全的天空■王荣宽
连日来，中小学校园欺凌和暴力已经成为社会关注的热点问题，也引起了国家的高度重视。教育部、中央综治办、公安部等九部委联合出台了《关于防治中小学欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《指导意见》）；国务院教育督导委员会办公室印发了《中小学（幼儿园）安全工作专项督导暂行办法》，强调重点治理、检查教育等相关职能部门，中小学对校园欺凌和暴力行为等重点问题预防与应对，专项督导结果将作为评价政府教育工作成效的重要内容。按照要求，宿州市近期开展了防治中小学校园欺凌和暴力的专项督查。督查发现，基层学校在进行此项工作的过程中，还存在着一定认识误区和着力点偏移的问题。那么，如何做好校园欺凌和暴力防治工作？
形成一种理念
奠定防治工作基础
在中小学，无论是名校还是一般学校，也无论是规模大的学校还是规模小的学校，都程度不同地存在着欺凌和暴力。一些校长和教师因为没有发现此类现象，便断言自己所在的学校没有欺凌和暴力，这显然是不合实际的。在基层学校工作的校干和教师首先要形成这样一种理念：欺凌和暴力现象客观存在，而防治这类现象势在必行且刻不容缓，因为它已经损害了学生的身心健康，破坏了校园应有的和谐温馨，影响了学生的健康成长，阻碍了教育教学质量的提升，并且造成不良的社会影响。有效防治校园欺凌和暴力，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的需要，是广大青少年学生健康成长的必然诉求。
理清两条主线
明确防治工作思路
防治校园欺凌和暴力，要理清两条主线，并将其平行贯穿于防治工作全过程：
一条线是“宣传——教育——引导”。大力开展防欺凌防暴力知识宣传，让广大师生和家长认识欺凌和暴力的危害，使学生远离欺凌和暴力，学会自我保护，这是至关重要的环节。学校要把《中小学生守则》《中小学日常行为规范》及校纪校规、相关的法律法规作为宣传的主要内容，充分利用电子屏幕、校园广播、宣传栏、黑板报、标语横幅、编发手册、专题讲座、班会队会、主题活动、国旗下的讲话等形式强化宣传。切实加强中小学生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，发挥课堂教学主渠道作用，落实《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》，培养学生遵规守法的良好行为习惯，引导学生做正事行正道。
另一条线是“预警——处置——干预”。对于欺凌和暴力事件，学校应做到能发现早发现，妥善处置，并做好后期的干预。按照《指导意见》的要求，学校对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对已经发现并核实的欺凌事件，视其情节妥善处置：对实施欺凌和暴力的学生严肃批评教育和警示谈话；对屡教不改者登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读；构成犯罪的依法处罚。妥善处置后，学校应持续对当事学生追踪观察和辅导教育。
构建三个层面
形成防治工作合力
防止学生欺凌和暴力的工作必须多方联动，形成合力。为此，必须构建三个层面：
学校层面，要全员发动,加强组织协调，将防治学生欺凌和暴力的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。要把防治欺凌和暴力作为加强平安校园建设的重要内容。加强校风、班风、教风和学风建设，通过内容健康、格调高雅、丰富多彩的校园活动，形成团结向上的校园氛围。培育和践行文明、友善的社会主义核心价值观，形成和谐的师生关系、同学关系。
家庭层面，要通过家访、家长会、家长学校、约谈家长、家校联系卡、致家长公开信等形式，向家长宣传防治欺凌和暴力的重要性，依法落实家长监护责任，改变家长放任不管、缺教少护、教而不当、溺爱袒护等不当行为，配合学校做好欺凌和暴力防治工作。
社会层面，社区、村民委员会、综治、公安、司法、共青团、妇联、媒体等，都是防治欺凌和暴力的重要力量，都应当承担起各自的义务。只有全社会共同努力，政府统一领导，相关部门齐抓共管，形成防治合力，才能有效遏制学生欺凌和暴力现象。
把握四个节点
增强防治工作实效
切实做好防治欺凌和暴力工作，必须准确把握一些关键性节点：
工作重点是教育和内化。学生是教育的对象，对有欺凌和暴力倾向的学生，更应该加强教育，这是教育者的义务与责任。如何把外在的教育内化为受教育者的心理认同，实现由他律向自律的转化，进而衍生出相应的行为，这不仅需要正确的教育内容，更需要科学的教育方法。学校应根据学生的实际，加强心理疏导，开展相关活动，寓教于乐，寓教于丰富的活动之中。
工作难点是欺凌和暴力现象隐蔽性强。实施欺凌和暴力的学生往往会避开人们的视线，以逃避惩罚。突破这一难点，学校应该广泛发动群众，畅通信息反馈渠道。在校内，运用调查问卷，设立举报箱，发动学生举报；在校外，走访周围群众，了解相关信息。同时，关注学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现的学生，从表现异常的原因中获得欺凌和暴力线索。
工作盲点是学校难于监控的场所。上学、放学途中，厕所和宿舍里，只有少量学生的教室里，校园偏僻的角落等，都是欺凌和暴力事件多发的场所。这些场所学校很难监控到，因而成为防治工作的盲点。消除这些盲点，学校应该加大巡查力度，使巡查向上课前、放学后等重点时段延伸，尽可能覆盖厕所、宿舍、角落等重点区域。建立路队长制度，借助公安巡逻力量，加强放学途中管控。
工作支撑点是完善制度和明确责任。建立完善的学校管理制度，并严格落实这些制度，使学生懂规矩、守规矩，通过规范行为消除欺凌施暴现象。明确校干、教师、家长和社会相关部门的责任，如校长是学校防治欺凌和暴力的第一责任人，分管法制教育副校长和班主任是直接责任人等，通过严肃问责促进履职尽责，由此对防治工作形成有力的支撑。
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