宿州市2021年第三季度就业失业动态监测分析报告

概 述

为准确把握宿州市就业失业状况及变化趋势，2021年第三季度，宿州市就业管理中心对6个人力资源市场供求情况、1个经济开发区和60家重点企业招工及人员流动情况、10个行政村农村劳动力转移情况，开展了动态监测，现将监测情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，宿州市认真贯彻落实省、市政府的决策部署，持续坚持“稳就业”工作总基调，积极应对反复多变的新冠疫情形势，开展一系列专项行动，大力宣传就业创业扶持政策，推进了各项政策的落实。截至三季度末，全市城镇就业人数平稳增长，累计实现新增就业2.4万人，同比增长2.56%，已完成全年任务的96%；城镇登记失业率为2.61%，同比下降0.32个百分点，低于4.2%的控制目标，失业率保持在合理区间，全市就业形势整体持续稳定。

（一）人力资源市场供求情况

上半年，全市人力资源市场供需平稳。三季度，随着用工高峰的消退，企业用工回落。本期728家企业需求32463人，环比减少18.88%，同比增加2.51%；因南京和张家界突发疫情，8月份的线下招聘会暂停，求职受到影响，求职人数环比减少29.74%，同比增加11.04%；求人倍率环比上升0.25，同比下降0.15，市场岗位充足，就业形势总体稳定。

从产业和行业需求情况看，二、三产业用工需求持续活跃，合计占总需求的90%以上；一产环比增长10.76%。重点行业中，制造业仍是吸纳就业的主力军。从单位性质看，有限责任公司、私营企业、个体经营是吸纳劳动力的主渠道，占81.35%。从职业分组看，生产制造和各类服务人员占总需求的60%以上。从劳动力供给状况看，各类失业人员仍是求职主体，占求职人员的48.02%。男性求职者多于女性1008人。16-34岁年龄段的求职比重环比、同比分别上升3.43和1.45个百分点。求职人员以高中学历为主，占53.15%。从求职倍率看，第三产业和专业技术人员的用工需求日益增多，求人倍率环比、同比“双升”。从技术/技能等级来看，有职称或技能等级的人才供不应求，求人倍率均在3以上，技师和高级技能人才求人倍率达到7.19和8.92。

（二）企业用工监测情况

自主创业人员增多，同时随着科技进步，三季度，宿州市60家监测企业在职员工持续减少。期末实有员工20310人，比上期末减少205人。监测企业招聘力度减弱，计划招工2715人，用工需求以普工为主，占92.64%；技工的需求为5.87%；专业技术管理人员的需求减少。实际招聘1085人。共缺工1674人。共流失员工1290人。

（三）产业园区监测情况

三季度末，宿州市产业园区内104家监测企业实有员工27493人，较上期末减少92人，较去年同期增加608人。其中技能人才4011人，环比减少17人，同比增加116人；专业技术人才2425人，同比增加15人。本季度计划招聘3112人，实际招工749人，招聘成功率较低。期末缺工769人，环比减少255人，同比增加211人。所缺岗位以普工为主，占54.84%；技工缺工占比39.92%。共流失841人，环比增加307人，同比减少162人。

（四）农村劳动力转移情况

宿州市农村劳动力转移就业总体较为稳定。本季度末，灵璧县10个行政村外出就业11796人，占劳动力总数的52.22%。本期新返乡376人，环比减少78人，同比增加150人；新增外出就业334人,环比减少1039人，同比增加108人，劳动力流动性趋缓，且暂呈流入状态。从外出流向来看，省外就业仍是外出人员的首选，占90%以上，其中流向以长三角地区为主，占57.19%；珠三角地区占8.08%，环比、同比分别下降4.23和7.85个百分点；京津地区占7.19%，环比、同比分别上升2.67和0.11个百分点；其他地区占18.56%，环比、同比分别上升13.02和8.83个百分点；省内转移就业占8.98%，环比上升7.09个百分点，同比下降11.37个百分点。期末，本地非农就业17人，其中在企业就业5人，自主创业6人。

二、下一步工作打算

目前，宿州市以高校毕业生为重点的青年就业问题突出，高校教育制度和社会就业需求不匹配；劳动者能力素质和就业技能较低，职业技能培训薄弱。下一步将持续把“稳就业”“保居民就业”作为工作中心，着力稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。

一是统筹促进各类群体就业，重点做好离校未就业高校毕业生实名制帮扶工作，促进高校毕业生多渠道就业。加强对失业人员和就业困难人员的帮扶力度。

二是注重招聘活动的对接效率，一方面指导企业规范用工、合理设定招工条件和劳动报酬；另一方面引导劳动者树立正确的择业观，促进更多企业和劳动者达成就业意向。

三是持续加大惠企政策落实力度，确保政策落到实处，有效减轻企业负担，保证市场岗位存量稳定。

四是继续加强职业技能培训，解决用工结构性矛盾，根据企业用工需求，有针对性提升劳动者职业技能。

第一部分：人力资源市场职业供求状况分析

一、市场概况

从供求总体情况看,受人力资源市场季节性因素影响，本季度市场需求总量回落，环比减少18.88%，同比增长2.51%。由于7月底南京和张家界突发疫情，8月份招聘会全部在线上开展，求职受到限制，进场求职人数环比减少29.74%，同比增长11.04%。求人倍率为1.82，环比上升0.25，同比下降0.15。

二、市场需求数据与分析

（一）全市人力资源市场需求情况

1、从产业需求来看，因秋收在即，第一产业需求人数环比增多，增长10.76%；同比减少4.54%。第二产业和第三产业需求人数环比“双减”，同比“双增”。

2、主要行业需求情况，十个重点监测行业需求人数合计28973人，占总需求的89.25%，环比、同比分别下降2.06和0.5个百分点。

与上季度相比，由于需求总量的回落，各重点行业的用工需求基本都呈现减少态势，只有信息传输、计算机服务和软件业的需求量增长了19.03%。随着互联网+与其他行业的不断融合，预计企业对信息技术、网络营销等人才的需求将不断提升。

与去年同期相比，制造业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、房地产业的需求分别增长9.24%、27.95%、56.68%和11.18%，其他各行业都有不同程度的减少。

3、从用人单位性质看，有限责任公司、私营企业、个体经营的用工需求之和达到总需求的81.35%，是吸纳劳动力的主要渠道，环比、同比分别上升0.23和0.8个百分点。其中个体和私营企业占35.53%，环比、同比分别上升2.71和0.43个百分点。随着个私经济的快速发展，不仅缓解了就业压力，也带动了更多就业，对活跃市场经济、创业带动就业、缓解就业压力产生积极作用。

（二）人力资源市场需求与求职的职业情况

1、职业类别需求和求职情况

从需求人数看，各类服务人员和生产制造及有关人员是用工需求主体，但需求比重稍有下降，两者合计占61.78%，环比、同比分别下降1.88和0.48个百分点。与上季度相比，因“秋收”季节性因素，农林牧渔业生产及辅助人员的需求上升了1.12个百分点，其他各职业类别均下降。与去年同期相比，专业技术人员的需求上升1.4个百分点，其他各职业类别均下降。

从求职人数看，农林牧渔业生产及辅助人员和生产制造及有关人员的求职比重环比、同比“双升”；专业技术人员的求职比重环比、同比“双降”。

从求人倍率看，专业技术人员需求持续上升，环比、同比分别上升0.47和0.56，用工缺口进一步加大，加强专业技术人才的培养迫在眉睫。另外，本期各类服务人员的求人倍率环比、同比也有所上升，主要是因为住宿餐饮、交通运输、教育培训等服务行业已基本恢复正常，用工需求不断增加；线上教育、智慧物流、网游直播等依托于互联网的数字产业快速发展，用人需求也逐步扩大。

2、人力资源市场需求和求职职业排名情况

（1）本季度，需求大于求职缺口较大的职业49个，用工缺口为8820人，主要以生产制造类、销售类及各类专业技术人员为主，其中缺口最大的前五个职业分别为营销员、制鞋工、缝纫工、信息通信网络线务员、商品营业员，用工缺口分别为286人、170人、187人、160人和156人。从求人倍率看，排名前五的集中在专业技术人员和有相关经验的工作人员，分别为计算机网络工程技术人员19、房地产经纪人17.78、保险代理人17、机械设备安装工11.94、市场营销专业人员11。耐火材料工程技术人员、水产养殖技术人员、化工生产工程技术人员、电子材料工程技术人员、生殖健康咨询师的求职人员为0，由此可见，专业技术人员短缺现象较为严重。

（2）本季度，求职大于需求缺口较大的职业38个，求职缺口为3093人，其中缺口最大的前五个职业分别为物业管理员、收银员、快递员、道路客运汽车驾驶员、行政办事员，缺口分别为245人、229人、227人、211人和198人。从求人倍率来看，就业压力较大的前六个职业分别为钢筋工0、质检员0.07、采购员0.1、网约配送员0.16、快递员0.17、安全员0.17，由此可见，求职人员对技术含量较低、技能比较单一的职位较为青睐（见下表）。

3、求职人员类型情况

从求职人员的构成情况来看，各类失业人员作为求职主体的位置不变，但求职比重呈下降走势，求职人数合计8587人，占求职人员的48.02%，环比、同比分别下降3.24和2.88个百分点。在学人员和本市农村人员的求职比重环比、同比“双升”，主要是由于本季度求职暑期工和返乡秋收的人员较多。

4、求职人员性别情况

从求职人员的性别来看，男性多于女性1008人，环比增加253人，同比减少158人。由于“三胎”政策的发布与实施，预计未来女性的求职比重会逐渐下降。

5、年龄需求和求职情况

从用人单位对劳动力的年龄要求看，对专业技能型人才的需求有所增加，对求职者的年龄稍有放宽，无要求的占5.65%，环比上升2.18个百分点，同比微降0.39个百分点。作为企业需求主体的16岁-34岁年龄段占68.12%，环比下降5.29个百分点，同比上升6.79个百分点。35-44岁和45岁以上年龄段需求环比分别上升2.24和0.87个百分点，同比分别下降3.82和2.59个百分点。

从求职人员供给看，由于本季度正值毕业就业高峰期，加上国有企业释放了100个就业岗位，年龄要求在35岁以下，16-34岁年龄段的求职比重明显提升，环比、同比分别上升3.43和1.45个百分点。35-44岁年龄段的求职比重环比下降2.48个百分点，同比上升1.42个百分点。45岁以上的求职比重环比、同比“双降”。

从求人倍率看， 虽然45岁以上年龄段的求职人群有所减少，但企业提供的岗位仍无法满足，求人倍率为0.85，随着人口老龄化的加剧，结构性矛盾更加凸显。

6、文化程度需求和求职情况

从用人单位对求职者文化程度的需求来看，与上季度相比，企业对求职者的文化要求有所降低，无要求的需求比重上升4.82个百分点，用工需求以有相关技术技能和一定工作经验的求职人员为主。与去年同期相比，除了初中及以下学历的需求比重下降了2.83个百分点，其他各层次文化程度的需求比重均呈上升走势。

从人员供给来看，因毕业季和国有企业岗位的释放，本期大专和大学学历的求职比重有所上升，合计为20.61%，环比、同比分别上升0.95和1.21个百分点。初中、高中学历的求职比重虽有所下降，但仍占总求职的近八成，宿州市求职人员的文化程度整体偏低。

从求人倍率来看，文化程度越高，求人倍率越大，结构性就业矛盾越突出。

7、技术/技能等级需求和求职情况

从用人单位对劳动力的技能/技术等级的需求来看,其需求比重不断攀升，本期用人单位对各级技能/技术的需求比重为22.72%，环比、同比分别上升1.81和0.32个百分点。与上季度相比，初级技能和高级技能的需求比重微降0.09和0.08个百分点，其他各技能/技术等级的需求比重均上升。与去年同期相比，初级技能和中级职称需求比重下降1.09和1.43个百分点，其他各技能/技术等级上升。

从劳动力的技能/技术等级的供给来看，20%的求职人员拥有不同程度的技能/技术，环比上升3.65个百分点，同比下降1.6个百分点。其中以初级技能和初级职称为主，两者合计占13.86%，环比上升2.42个百分点，同比下降3.27个百分点。

从求人倍率来看，有职称或技能等级的人才供不应求，求人倍率均在3以上，技师和高级技能达到7.19和8.92，企业的岗位需求得不到满足，招聘难度较大。

第二部分：失业动态监测情况

一、2021年1月-9月失业动态监测总体情况

2021年1月-9月，宿州市60家监测企业就业新增3281人， 减少4514人，增减相抵后较建档期21386 人净减1233人，降幅为5.77%。

二、监测企业人数变化情况

本季度末，60家监测企业在岗职工20153人，比上月末减少86人，流失率为0.42%，环比、同比分别下降0.6和0.93个百分点。其中，增员企业17家，占监测企业数的28.33%，环比、同比分别上升1.66和6.66个百分点；增员80人，增幅0.4％，环比、同比分别上升0.07和0.28个百分点；减员企业26家，占监测企业的43.33%，环比、同比分别上升3.33和13.33个百分点；减员166人，减幅0.82％，环比、同比分别下降0.53和0.64个百分点。

三、行业情况分析

从行业分类来看，减员人数最多的前5个行业分别是：制造业减员60人，批发和零售业减员18人，交通运输、仓储和邮政业减员10人，房地产业减员2人，建筑业减员2人；减员幅度最大的前5个行业分别是：批发和零售业减员1.11%，制造业减员0.57%，建筑业减员0.5%，房地产业减员0.41%，交通运输、仓储和邮政业减员0.33%。

四、企业性质分析

在60户监测企业中，共有56家内资企业监测岗位17034人， 比上月末减少20人，减幅0.12%；1家外商投资企业监测岗位378人， 比上月末减少12人，减幅3.08%；3家港、澳、台商独资企业监测岗位2741人，比上月末减少54人，减幅1.93%。

五、减员类型

本季度60家企业累计减员1327人，环比减少287人，同比增加56人。其中，用人单位解除劳动合同6人，占减员总数的0.45%，环比下降0.02个百分点，同比上升0.2个百分点；劳动者解除劳动合同601人，占减员总数的45.29%，环比、同比分别上升8.49和12.64个百分点；双方协商解除劳动合同654人，占减员总数的49.28%，环比、同比分别下降9.77和14.21个百分点；劳动合同终止共66人，占减员总数的4.97%，环比、同比分别上升4.58和1.59个百分点。

六、隐性失业人员分析

三季度末，宿州市60家监测企业隐性失业人员97人，比上季末减少9人，比去年同期增加19人。其中内部退养41人，占42.27%；放假轮休31人，占31.96%；离岗培训2人，占2.06%；其他23人，占23.71%。

第三部分：企业用工监测情况

一、总体情况

宿州市60家监测企业在职员工持续减少，期末实有员工20310人，比上期末减少205人，降幅1%；比去年同期减少362人，降幅1.75%。其中普工12391人，占61.01%，环比、同比分别减少51人和620人，降幅分别为0.41%和4.77%；技工5847人，占28.79%，环比减少149人，降幅2.48%，同比增加208人，增幅3.69%；专业技术和管理人员2072人，占10.2%，环比减少5人，降幅0.24%，同比增加50人，增幅2.47%。本季度，共计划招工2759人，其中共计划招聘应届高校毕业生32人，占需求人数的1.16%；实际招聘1085人，其中招聘应届高校毕业生16人，占实际招聘的1.47%。

二、企业用工需求和缺工情况

从企业用工需求来看，随着我国经济发展的不断转型升级，越来越多的新行业出现，对就业的需求越来越大。同时第三产业的发展也日益壮大，创造了更多的就业机会，分流了有限的劳动力。本期在职员工中普工的实有人数环比、同比呈“双减”走势。本季度计划招聘普工的比重达到92.64%，环比上升5.46个百分点，同比微降0.38个百分点；技工的需求比重为5.87%，环比下降4.44个百分点，同比上升0.65个百分点；专业技术管理人员的需求有所缩减，所占比重环比、同比分别下降1.01和0.27个百分点。

从缺工情况来看，本期共缺工1674人，环比减少49人，同比增加554人。用工缺口最大的还是普工，缺工1591人，占95.04%，环比上升1.77个百分点，同比下降1.12个百分点。主要是由于80后、90后为求职者的主力军,其对自身追求和利益诉求发生了变化，普工的用工环境较差、工作时间较长、劳动强度较大、工资水平存在差异等因素不受其青睐。技工和专业技术管理人员的缺工比重环比“双降”，同比“双微升”。

三、企业招聘情况

本季度60家监测企业招聘成功率持续走高，企业用工压力稍有缓解，成功率为39.33%，较上季度和去年同期分别上升2.79和7.25个百分点。

四、企业员工流失情况

本季度，被监测企业共流失员工1290人，环比减少206人，同比增加72人，流失最多的行业是制造业，流失比重达77.52%。从用工分类来看，人员流失主要以普工为主，流失1016人，占78.76%，环比、同比分别下降10.48和9.91个百分点；技工241人，占18.68%，环比、同比分别上升10.19和9.4个百分点；专业技术和管理人员33人，占2.56%，环比、同比分别上升0.29和0.51个百分点。

从本期用工分类的招聘成功率来看，普工的成功率为37.75%，技工为56.79%，专业技术和管理人员为68.29%，由此可见，虽然普工的流失量在减少，但总量基数大、匹配度不高，普工的短缺是当前劳动力供需的主要矛盾，且这种矛盾会愈加严重。

第四部分：产业园区用工监测情况

一、园区企业用工基本情况

本季度末，宿州市产业园区104家监测企业实有员工27493人，较上期末减少92人，微降0.33%；较去年同期增加608人，增长2.26%，园区内用工情况相对稳定。实有员工中技能人才4011人，环比减少17人，减幅0.42%，同比增加116人，增长2.98%；专业技术人才2425人，环比无变化、同比增加15人，增长0.62%。

二、园区企业招聘和缺工情况

第三季度属于传统招聘淡季，也属于订单淡季，本季度为常规性补充招聘，无大规模招工计划。本期共计划招聘3112人，环比、同比分别减少822人和311人，分别下降20.89%和9.09%。虽然招聘计划在缩减，但实际招聘人员也同步减少，实际共招聘749人，环比、同比分别减少274人和574人，分别下降26.78%和43.39%，招聘成功率较低，仅为24.06%，环比、同比分别下降1.94和14.59个百分点。主要原因：一是2020年度因疫情影响，部分外出务工人员选择在家就近就业，相对今年应聘人数下降；二是由于人力成本不断升高，招工难度大，部分企业在辅助工序使用机械手代替工人，对技术技能型的人才需求加大，但宿州市技能人才数量不足，供需矛盾突出。例如：上海明晶有限公司（宿州分公司）已引进机械手、安徽亿晟矿山机械有限公司在自己研发机械手。

三、园区企业缺工情况

本期末，园区内企业共缺工769人，环比减少255人，同比增加211人。所缺岗位中，普工缺工414人，占总缺工的53.84%，环比、同比分别下降23.89和14.62个百分点；技工缺工307人，占39.92%，环比、同比分别上升19.22和14.83个百分点；技术和管理类缺工48人，占6.24%，环比上升4.68个百分点，同比下降0.21个百分点。技能型人才的短缺现象进一步加剧，主要原因：一是由于园区转型升级，传统制造业占比越来越少，生物医药、化工化学、高新技术企业增多，学历及技术层次不断提高。二是由于地域因素，宿州工资较低，特别是高技能人才及管理人才工资差异与外省市不断拉大，吸引不了本地技术工人；三是企业日益意识到技术人才的重要性，愿意长期储备相关人才，部分企业技术人才招聘人数大于普工。

四、园区企业流失情况

本季度，园区内企业共流失员工841人，环比增加307人，同比减少162人。其原因：一是服务行业日渐兴起，吸纳就业人数比例不断升高，再加上工业企业大多需要两班倒、三班倒，有夜班，且工资待遇不占优势，跳槽人员增多；二是老龄化人口剧增，退休人员占有一定的比例，劳动力总量在减少。

第五部分：农村劳动力转移监测情况

一、监测总体情况

灵璧县10个行政村三季度末总人口为39990人，比上期增加264人，劳动力总数为22587人，占总人口的56.48%，比上期下降0.48个百分点。季末外出就业11796人，占劳动力总数的52.22%，环比微降0.09个百分点，同比下降10.68个百分点。本期新返乡376人，环比减少78人，同比增加150人；新增外出就业334人,环比减少1039人，同比增加108人。本期劳动力流动性趋缓，且暂呈流入状态，主要是由于秋收和播种的原因，预计10月份外出人员会陆续增加，返乡人员会相对减少。

二、外出人员总体流向

从就业人员流向来看，省外就业还是外出人员的首选，占90%以上，其中又以长三角地区为主，占57.19%，环比下降18.56个百分点，同比上升10.29个百分点；珠三角地区占8.08%，环比、同比分别下降4.23和7.85个百分点；京津地区占7.19%，环比、同比分别上升2.67和0.11个百分点；其他地区占18.56%，环比、同比分别上升13.02和8.83个百分点；本期省内转移就业占8.98%，环比上升7.09个百分点，同比下降11.37个百分点。

三、本地非农就业情况

三季度末，监测本地非农就业17人，占劳动力总数的0.07%，环比减少2人，同比增加5人；其中在企业就业5人，占本地非农就业的29.41%，环比无变化，同比增加2人；自主创业6人，占本地非农就业的35.29%，环比无变化，同比增加3人。外出就业创业仍然是灵璧县内大多数劳动者增加收入的主要方式，主要流向长三角、珠三角、京津等沿海发达地区。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，县内相当一部分保留着土地承包权的农民农忙时种地，农闲时外出务工经商，属亦工亦农性转移。

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灵璧新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离灵璧县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。