打出“组合拳”按下“加速键”灵璧出台《实施意见》高标准打造营商环境
[摘要]打出“组合拳” 按下“加速键”
本报讯 近日，灵璧县出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，决定将2020年定为“营商环境提升年”，对标国内一流营商环境，强力推进“五减三改两提升”，即减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，一网、一门、一次改革，提升营商环境便利度、提升市场主体和群众满意度，强力打造尊商、重商、亲商、安商的良好营商环境。
营造务实高效的政务环境
推行全县“一网通办”，开展数据归集共享“百日攻坚”专项行动，实现数据互联互通、共享共用。积极融入长三角地区政务服务“一网通办”，动态推出全县“马上办、网上办、掌上办、就近办”政务服务事项目录，实现个人事项100%“全程网办”，做精做优服务企业“全程代办”。
深化行政审批制度改革，分级分类梳理公布“马上办、网上办、掌上办、就近办”审批服务事项目录，坚持“五统一”，即统一名称标识、统一办事指南、统一办事流程、统一人员管理、统一服务标准，推动县乡村三级政务服务标准化；全面落实各级政务服务帮办代办制度，提供“店小二”式服务；深度开发网上政务大厅APP，提供7×24小时不打烊服务，全面提升市场主体和群众办事便利度。
持续开展“减证便民”行动、“我为企业办实事”活动，加大工程建设领域改革力度。聚焦工业投资、重点项目和重大工程，深入推进“多规合一、联合审图、联合验收”改革，进一步精简审批事项、压缩审批时限、落实并联审批、优化审批流程，将工程建设项目审批全部纳入审批管理系统实时监管范围，坚决杜绝“体外循环”。
营造规范有序的市场环境
进一步减少社会资本准入限制。全面落实市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务。除涉及国家安全等特殊领域，任何单位不得在规范性文件、会议纪要、招标文件、政府采购文件中，对民企、外资等社会资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。认真落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，执行公平竞争审查制度情况向社会公示。开展政府采购和工程招投标领域专项整治，消除在公共资源交易过程中对不同市场主体设置的各类不合理限制和壁垒。
进一步规范涉企收费。完善收费清单制度，推进涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价管理的涉企经营服务性收费等目录清单集中公示。加强对公用企事业单位的运营监管，建立健全供水、供电、供气、供热的价格形成机制和横向比较机制，原则上费用降至全市最低，并向社会公开服务标准、资费标准等信息，坚决取消没有法律法规政策依据的收费项目。规范安全生产、环保等领域行政审批前置服务项目收费，降低企业设备的监测费用。
营造公平公正的法治环境
加强诚信政府建设。认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以区划调整、政府换届、相关责任人更替等理由违约毁约，坚决杜绝“新官不理旧账”等现象，建立政府违约失信责任追究制度，构建“一处失信、处处受限”的失信联合惩戒长效机制。
优化法治营商环境。深入宣传贯彻《优化营商环境条例》和《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》，精心组织实施优化营商环境提升行动。建立健全清单动态调整机制，优化完善权责事项、政务服务事项、公共服务事项、行政许可中介服务事项清单，实现清单之外无权力、清单之外无审批。扎实推进“平安灵璧”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击扰乱企业正常生产秩序等违法犯罪行为，切实保护市场主体合法权益。
加强行政许可中介服务管理，推行行政许可中介服务清单管理制度，建设全县统一的中介服务“网上超市”，建立中介服务机构信用管理机制，实现一地违规、全县受限。
营造开放包容的人文环境
该县一方面营造良好文化氛围，培育新时代企业家精神，纵深推进大众创业、万众创新；推动优质教育均衡发展，促进医疗、养老服务高质量发展，优化城乡文化资源配置，加强与省内外文体组织合作，不断提升灵璧文化软实力。另一方面，优化人才发展环境。持续提升人才流动便利度，大力培育和引进高精尖人才，在医疗、住房、配偶安置、子女入学等方面提供便利，提升对各类人才的吸引力。建立跨区域职称互认工作机制，畅通民营企业职称评审通道。
同时，构筑宜居宜业灵璧，持续提升生态环境质量，推进大气污染防治、水污染防治和固废污染防治，加强黑臭水体治理和土壤保护利用，提高森林覆盖率，推进农村人居环境整治，改善城乡环境，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。
（本报记者 杨雪）
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