构建“4321”诉调对接新模式 灵璧法院创新机制打造“枫桥经验”升级版纪实
近年来，灵璧县法院以诉讼服务中心为平台，加强与非诉解纷方式衔接配合，构建了“4321”诉调对接新模式，让“枫桥经验”在新时代发扬光大，“枫桥经验”正在不断被赋予新的内涵，结出新的硕果。2018年以来，该院诉调对接化解各类案件1282件。
健全四项规章制度，确保诉调对接效果
为实现诉讼与人民调解、行政调解、行业调解无缝对接，使诉调对接工作有章可循，灵璧县法院建立了四项规章制度。一是人民调解员诉调对接制度。灵璧县法院对人民调解诉调对接的职责范围、调解室的建立标准和工作流程等作了规范化要求。2017年以来，人民调解员诉前调解878件，案件质量逐步提升。二是诉讼风险告知制度。灵璧县法院在登记立案前对矛盾纠纷进行评估、分流，积极推行“诉讼风险五笔账”，帮助当事人算好亲情账、信誉账、时间账、经济账和风险账，让当事人理性选择矛盾纠纷解决方式。三是诉中委派调解制度。对进入法院的案件，灵璧法院业务庭根据案件情况，认为有调解可能的，便委托本院调解员或调解组织进行调解。调解达成协议的，业务庭根据当事人申请裁定撤诉或制作调解书；调解不成的，业务庭接收卷宗后再行调解或判决。四是诉前调解前置制度。灵璧法院在立案窗口实行分调裁机制，在繁简分流的基础上，对婚姻家庭等适宜调解的纠纷进行调解前置，缓解审判压力，切实解决案多人少问题。
设立三个特色调解室，搭建诉调对接平台
灵璧县法院依托诉调对接中心，根据案件类型和特点，设立三个联动调解室，构建多元衔接诉调对接体系。一是家事联动调解室。针对婚烟家庭纠纷居高不下的现状，灵璧法院在诉服中心和6个法庭设家事联动调解室，分别聘请3名资深退休法官和若干名优秀陪审员、人民调解员负责婚姻家庭纠纷案件调解。二是道交联动调解室。灵璧法院与交警部门、道交调解委员会在交警队成立道交调解工作室，互联互动，及时对当事人释明引导，第一时间化解交通事故案件，2017年以来促成300余件交通事故纠纷化解于诉讼之外。三是名人联动调解室。灵璧法院注重发挥名人参与化解矛盾纠纷的作用，经常邀请老党员、退休干部、老教师和“两代表一委员”等热心人民调解、法律知识水平较高的乡贤名人，参与到法院案件的调解中来，及时化解矛盾，收到良好的效果。如邀请全国人大代表、全国道德模范彭伟平参与调解家庭婚姻案件。彭伟平结合自己的生活实际“现身说法”，化解了多起“围城”烦心事，劝和了多对婚姻当事人。
推行两种工作方式，拓宽诉调对接路径
针对新收案件增多、矛盾纠纷集中反映的状况，灵璧积极推行“引进来”和“走出去”的工作方式，多元化解矛盾、取得较好成效。一是“调解组织引进来”工作模式。为解决案多人少矛盾，灵璧县法院将“道交纠纷调解委员会”“医疗纠纷调解委员会”、“仲裁委员会”等多家社会调解组织引入诉讼服务中心，驻点办公，将类型化纠纷与专业调解组织直接对接，便捷快速分流化解矛盾。2018年3个调解委员会通过“非诉讼”方式化解200余件。二是“法官走出去”模式。为进一步加强诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的有效衔接，灵璧法院从资深法官和退休法官中抽调经验丰富人员，直接加入到人民调解委员会和各类专业调解组织中去，依托诉调对接平台，加强培训指导，运用诉前调解及诉调对接机制，矛盾纠纷调解率和调解成功率明显提高。
强化品牌建设，打造律师参调综合平台
灵璧法院立足本县情况和矛盾纠纷多元化解工作实际需求，积极探索多元化解新途径，与法律援助中心深度合作，引入专职援助律师，作为法院特邀调解员，驻点办公，免费为弱势群体提供法律援助、法律宣传、判后答疑等服务，将原有的法律援助窗口提档升级，改造为“法援123”服务平台。今年，该院在诉讼服务中心设立律师调解室，加强与律所对接，总结律师参调经验，邀请业务强、素质高、有爱心的律师进驻，以他们的专业特长参与到申诉信访和多元化解中来，动态管理，构建律师参调新形式，进一步丰富“法援123”服务内涵。今年共接待当事人500余人，办理援助案件60余件，化解各类纠纷127件，取得了较好的效果。（殷朝云）
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