灵璧法院“诉调对接”打造纠纷解决机制“升级版”
“大娘，建议您不要把孙子孙女都喊回家，这样不仅不利于解决纠纷，还有可能激化矛盾……”7月18日，在灵璧法院诉讼服务中心，全国人大代表彭伟平正在劝说一位赡养纠纷案件的当事人。人大代表、政协委员等参与案件调解已成常态，这是灵璧法院打造多元化矛盾纠纷解决机制的一项实践。
在落实“全面深化多元化纠纷解决机制改革”过程中，灵璧法院以诉讼服务中心为平台，积极探索建立以人民调解为基础，以诉讼调解为主导，以司法审判为保障的“大调解”格局，凝聚纠纷化解的合力，致力于打造多元化纠纷解决机制的“升级版”。
大力开展诉调对接工作，建立诉调对接中心，搭建诉调对接平台，制定诉调对接实施细则，建立特约调解组织和特约调解员名册制度、法院专职调解员制度、人民调解员调解制度、两代表一委员调解制度、律师调解制度以及矛盾纠纷多元化解决告知制度,不断规范诉调对接流程、细则，完成与人民调解、行政调解、专业调解无缝对接，使诉调对接工作有章可循，将调解工作贯穿于诉前、立案、审判、执行全过程。
调解人员除法官、人民调解员、陪审员外，还邀请人大代表、政协委员参与调解监督，指导调解工作。加强与工会、妇联、交警、劳动保障、医疗卫生等部门的联系，根据案件类型，特邀有专业知识的人员参与纠纷调处。在诉调范围上，除依法不能调解、不易调解的民事案件外，对于其他有可能通过调解解决的民事案件，一律优先调解，充分发挥诉前调解在化解民事矛盾纠纷中的独特作用。为方便群众诉讼，灵璧法院还引入法律志愿者和司法援助，为困难群众和特困群众提供免费法律服务等。
为用好这一制度，灵璧法院采取“调解组织引进来，法官走出去”工作模式。
针对道路交通、医疗、仲裁纠纷特点，将“道路交通纠纷调解委员会”、“医疗纠纷调解委员会”、“仲裁委员会”引入诉讼服务中心，驻点办公，将类型化纠纷与专业调解组织直接对接，便捷快速分流化解矛盾，2016年三个调解委员会通过“非诉讼”模式化解纠纷150余件，有效缓解案多人少矛盾。
为进一步健全“诉调对接”工作机制，加强诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决机制的有效衔接，更好地化解矛盾纠纷，按照“党委领导、政府支持、多方参与、法院主导、司法推动”的要求，灵璧法院从资深法官和退休法官中抽调经验丰富人员，直接加入到人民调解委员会和各类专业调解组织中去，充分发挥法院审判权的规范、引导、指导、指挥作用，依托诉调对接平台，加强对人民调解培训指导，运用诉前调解及诉调对接机制，充分发挥人民调解诉前化解矛盾纠纷的优势，同时推行司法确认程序，提升人民调解公信力。
目前，灵璧法院共设立特色调解室、衔接联系点14个，各种解决纠纷的力量已逐步进入工作常态化，实现了诉调对接制度化、参调人员多元化、诉调范围广泛化、调解措施便民化和调解方法多样化，2015年以来诉调对接共化解各类案件2000余件。
多元化解纠纷机制把行政调解、人民调解、行业调解与诉讼有机衔接起来，初步形成全社会解决矛盾的活力，大量的矛盾纠纷化解在诉前，解决在基层，有效缓解了案多人少的矛盾。
本报记者付雪芹
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