以“调”促“解”为民排忧 砀山县法院打造“1+3+N”多元化解工作模式
功能设施齐全，环境卫生整洁，透过走廊两侧的玻璃窗，记者看到各调解室的工作人员正与来访者深入交流、了解情况，他们或认真倾听，或仔细记录。在第一调解室门口驻足，记者看到退休返聘的老法官姚帮民正在调解一起家事纠纷……这是记者日前在砀山县法院调解中心采访时看到的一幕，这里每天都是一派忙碌景象，而这也是砀山县法院“1+3+N”多元化解工作模式的一个缩影。
近年来，为妥善化解社会矛盾纠纷，砀山县法院始终坚持把“调解”贯穿立案、审理和执行各个环节，通过搭建诉调对接新平台、创新诉调对接新机制、完善诉调对接新流程、探索跨区域司法协助机制，大大减轻当事人诉累，有效缓解法院案多人少的矛盾，审判质效大幅提升。
为进一步创新矛盾纠纷化解工作模式，2020年初，砀山县法院进一步扩大诉讼服务中心功能，成立诉调对接中心；依托各镇（园区）综治中心，成立16个人民调解中心；依托县有关单位形成工作合力，成立专门的委托调解中心；并按照“一自然村（社区）一调解员”的原则，在全县范围内建立以老教师、老干部、老劳模、老专家、老战士为主体的网格化调解员队伍，对涉及到辖区的案件进行就近调解，努力将矛盾纠纷化解在基层，形成了由一个诉讼服务中心、三个调解中心和若干调解员参与的“1+3+N”多元化解工作模式。
诉讼服务中心是多元调解工作的总枢纽，负责对全院多元调解工作进行统一指挥调度，全面开展案件繁简分流和诉调对接工作。当事人来中心立案时，首先进行立案审查，对当事人诉求进行认真梳理和评估，根据案件情况制定分类处理方案。
为充实调解力量，整合社会资源，砀山县法院从社会聘请具有一定法律知识、热心公益、公道正派、具有调解工作经验的特邀调解员，成立砀山县人民法院诉调对接中心，承担院机关民事诉讼案件的诉前调解工作。2020年6月，首批15名特邀调解员、3名心理咨询师进驻法院特邀调解中心。此外，砀山县法院还依托各镇（园区）综治中心成立人民调解中心，承担设计各镇（园区）民事案件的诉前调解工作。为提高基层调解人员业务水平，2020年5月，砀山县法院组织调解经验丰富的法官对镇园区32名（每镇2人）人民调解员进行岗前培训，有针对性提高调解人员的法律素养和调解技巧。同时，砀山县法院还主动作为，积极与司法局、妇联、商会、公安局、消保委、卫健委等6家单位联系，会签相关文件，共同打造委派调解中心，开展家事、消费者权益保护、道交事故、医疗事故、物业管理等纠纷进行委派调解工作。
为进一步巩固调解效果，砀山县法院在调解中心还设立了司法确认室，对申请司法确认的案件及时进行审查确认，如一方当事人不主动履行调解协议确定的义务，另一方当事人可申请法院强制执行，切实保护当事人实体权利的实现。
采访中记者看到，除各类专门调解室、司法确认室外，砀山县法院还创建了特色调解室，满足不同当事人的需求。远程视频调解室的设立，让外地当事人无需奔波就可以进行视频调解，一根网线连接两头，更紧紧连住了当事人的心。而对家事调解室的改造，则打破了原有调解室严肃、刻板的布局，彰显了砀山县法院人性化的工作方式，该调解室由市级最美家事调解员张云霞担任调解工作，让家事纠纷当事人在具有家庭般温馨环境中倾诉心语，修复情感，大量的家事纠纷得到妥善化解。优化心理咨询室功能，为有需求的当事人提供个性化的心理咨询、心理干预，妥善化解此类纠纷，有效避免矛盾激化升级。
“1+3+N”多元化解模式实施以来，砀山县法院将受理的3915件民商事案件纳入诉前调解范围，调解成功1331件。诉前调解职能作用的发挥，将更多矛盾纠纷化解在基层一线和萌芽状态，不仅大大减轻了当事人的诉累，也缓解了法院案多人少的压力，提高了办案质效，实现了法律效果和社会效果的统一。 本报记者 付雪芹
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