质量强市全域视角下宿州市制造业质量提升的问题与思考李永前陈成光
质量发展是兴市之道、强市之策，是反映一个地区企业和产业核心竞争力的体现，是科技创新、资源配置、劳动者素质、法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。为深入了解目前宿州市产品质量状况，精准把握开展质量工作存在的薄弱环节，近期市市场监管局组织开展了全市六大行业质量状况调研活动，通过查阅相关资料，召开座谈会、个别走访、发放调研问卷等形式，初步掌握了当前宿州市开展质量工作的现状，影响行业质量提升的因素，为下一步持续推进质量强市建设提供建议。
全市主要行业经济
为质量提升奠定基础
质量工作离不开经济发展基础。经查阅相关资料，2019宿州市地区生产总值增长8.7%，比全省高1.2个百分点。其中，第一产业增加值287.5亿元，增长3.4%；第二产业增加值710.3亿元，增长10.7%；第三产业增加值980.9亿元，增长8.8%。三次产业结构调整为14.5：35.9：49.6。三产比重较同期上升2个百分点。从行业发展看，农业机械制造、果蔬加工、农副食品加工（符离集烧鸡）、生物医药、电子科技、新型建材生产为宿州市目前重点行业。
农业机械制造。宿州市是农业大市，农业机械制造是全市重点行业之一。近年来，灵璧县和泗县农业机械制造业发展较快。2019年，灵璧县规模以上农业机械加工企业工业总产值8.59亿元，占机械行业总产值38%以上，今年1-4月份，尽管受新冠肺炎疫情影响，该行业工业总产值依然实现2.22亿元的成绩。5月，泗县成功举办了农机装备制造业论坛，招商农机及相关产品配套生产企业10余家。
果蔬制品加工。宿州市砀山和萧县是水果之乡，发展果蔬制品加工业具有先天自然资源优势。以砀山为例，2019年，砀山县果蔬深加工为主的食品制造业完成工业总产值27.8亿元，水果加工业总产值占全县地区生产总值的比重超过11%。今年1-4月份，受新冠肺炎疫情影响，全县规模以上工业增加值增长8.7%，增幅比同期下降2.1个百分点。但受电商销售额上升影响，全县果蔬制品加工业产值增长15.4%，增幅高于规上工业增加值增速6.7个百分点。
符离集烧鸡生产。符离集烧鸡是宿州市埇桥区的传统名菜，中国地理标志产品，中国驰名商标，也是中华历史名肴，和德州扒鸡、河南道口烧鸡、锦州沟帮子熏鸡并称为“中国四大名鸡”。目前，全区现拥有烧鸡集团公司1家，烧鸡食品工业园2个，烧鸡品牌运营公司1家，烧鸡食品有限公司21家，符离烧鸡行业拥有“符离集”中国驰名商标1个、“符离集”“刘老二”“徽香源”等6个安徽省著名商标。省级龙头烧鸡企业2家，市级以上产业化龙头企业3家，规模以上烧鸡企业6家，个体烧鸡加工户580多家，外出经营符离集烧鸡6000多家。2017、2018、2019连续三年产值分别达到19.32亿元、25.38亿元和23.84亿元。
生物医药制造。宿州经开区生化医药产业园，是皖北唯一具有集中供压蒸汽、管道燃气、污水集中处理及双回路供电园区。目前入驻的企业有新宇药业、皖淮生物、春潮化学、云帆药业、红杉生物科技等20多家。2019年度全区医药生产企业年产值超过11亿元，实现税收近1亿元。
电子科技。多年来，宿州云计算基地坚持创新驱动核心战略，聚合平台、人才、资本等核心要素，以“云管端”发展战略为统领，推动云计算、云存储、云应用终端融合高质量发展，打造云计算产业生态闭环。2019 年，云计算产业基地积极探索实施质量提升战略和创新发展战略，有效提高企业质量管理和创新平台建设。现有规模以上云计算企业56家，实现产值62.19亿，完成年度任务的115.1%，完成税收1.49亿。
新型建材生产。宿州市新型建材生产企业主要集中在萧县经济开发区，目前开发区共有新型绿色建材加工企业10余家，年产值在亿元以上的企业9家，年产各类建材1054.6万吨，从业人数2000多人，主要产品有：水泥、耐火材料、陶瓷砖、混凝土、玻璃、新型地板材料等。2019年新型建材生产企业产值占全县工业总产值比重已超20%，今年1-4月份，受新冠疫情影响，企业开工不足，部分企业2月份未复产，工业产值呈现负增长。
持续开展质量提升行动
行业质量水平不断提升
近年来，宿州市始终以“全国质量强市示范城市”创建为抓手，持续开展质量提升行动。全市产品质量总体水平不断提升，企业质量意识显著提高，全市质量发展水平迈上新台阶。从调研情况看，企业在质量管理方面均设有质检部并开展监督检查，90%以上的企业定期开展QC小组活动，70%以上的企业采用了6S质量管理模式，部分企业导入实施卓越绩效管理模式。
企业重视，激励措施有效实施。在调研的近百家企业中，所有企业均设有质量检验部门。质检部负责人均为中层以上管理人员，质量部负责人同时为企业副总经理的占比超过10%。企业出台激励措施，把产品质量与工资绩效直接挂钩兑现奖惩的占96%。泗县安徽泗州拖拉机制造有限公司还专门下发文件，企业职工抓质量管理的成效是其工资和职务晋升考评的主要依据，权重占比为50%。
对标达标，质量基础广泛应用。以AAA以上标准化良好行为企业为标杆，加强认证、计量和标准化工作。以灵璧县调研为例，全县6家规模以上农业机械加工企业均通过ISO9001质量管理体系认证，能源计量活动开展率100%，6家企业均按照国家及行业标准进行产品生产制造，在满足标准的前提下积极满足客户个性化需求。
追求卓越，质量管理持续加强。近几年随着质量意识的提升，企业抓质量管理的措施和力度也在不断提高。调研中95%以上企业均成立了QC小组并定期开展质量检查、分析研判活动。推进6S管理模式的企业56家，占比60%。部分企业还导入实施了卓越绩效管理模式。
创新创造，质量品牌持续提升。调研企业中，70%以上的企业拥有自己的科研团队或与国内高校合作研发合同。企业基本都拥有实用新型专利技术。发明专利申请量也在逐步上升。以萧县新型建材企业为例，企业研发人员超过10人的占40%以上，其中安徽新大陆特种涂料有限责任公司拥有研发人员21人，外聘博士4人。调研的10家企业，合计拥有实用专利132个。
质量工作成效显著
产品质量、品牌知名度提升
近年来，随着质量意识和质量管理的不断提高，宿州市产品质量和品牌知名度不断提升。
综合抽检合格率超过98%。2019年，市级抽查工业产品样品505组，合格495组，合格率98.01%。其中，抽检人造板27家企业28组产品，合格26组，合格率92.90 %；抽检危险化学品17家企业15组产品，合格15组，合格率100%；抽检电线电缆5家企业4组产品，合格4组，合格率100%；抽检食品相关产品企业30家31组，合格31组，合格率100%；抽检28家服装企业，30组产品，合格29组，合格率96.70 %；抽检14家化肥企业27组产品，合格27组，合格率100%；抽检10家水泥企业21组产品，合格21组，合格率为100%；抽检配制眼镜170家企业260组产品，合格258组，合格率99.23%；抽检建筑用钢筋2家企业2组产品，合格2组，合格率100%；抽检预拌混凝土62家企业56组产品，合格56组，合格率100%。
产品知名度不断提升。以砀山为例，近年来通过质量工作深入开展，企业产品质量稳步提升，2018-2019年果蔬深加工产品质量合格率均达到98%以上，产品知名度不断扩大。目前，砀山县海升果胶有限公司果胶生产规模在全国第二，全世界第七；安徽梨多宝生物科技股份有限公司围绕砀山县酥梨深加工产业，先后研发了药用梨膏、食用梨膏、梨茶、梨饮料、精饲料等产品，带动了酥梨深加工行业健康持续发展，深受市场欢迎；安徽宿州科技食品有限公司研发酸奶黄桃罐头、酸奶橘子罐头、酸奶葡萄罐头、橘子果冻、黄桃果冻等新产品深受国内外消费者喜爱。前5月，尽管受到新冠肺炎疫情影响，砀山县以果蔬深加工为主的食品制造业依然实现工业总产值27.8亿元，增长15.4%的好成绩。
直面困难挑战
争创“全国质量强市示范城市”
纵向看，经过多年的质量提升工作，宿州市产品、工程和服务质量明显提高。“质量第一”精神和抓质量工作的氛围已基本形成，尤其是企业质量主体意识有了明显进步；横向比，宿州市质量发展的整体水平较合肥、马鞍山、铜陵、芜湖等省内地区还有很大差距，争创“全国质量强市示范城市”尚未成功，质量建设依然任重道远。
质量品牌竞争优势不明显。与宿州市经济社会各项事业的跨越发展相比，质量品牌战略的发展仍显滞后，主要表现在品牌影响力不强，缺少能代表宿州形象的大品牌和拳头产品，制造业高端品牌不多，宿州品牌在全省、全国的竞争优势明显不足。截至目前，宿州市没有一家企业获得省政府质量奖，更没有国家级的重要质量奖项。
质量基础保障能力有待加强。一是技术支撑能力有待加强。宿州市现有检验机器落后老化，检验检测机构技术人员缺乏，整体检验检测水平处于全省末位，部分省抽、国抽项目无法检验。二是资金保障能力不足。企业在质量提升方面的奖励政策和引导资金保障较少，重销售、轻管理的现象依然存在。三是质量发展队伍亟待加强。质检部人手少，专业化人员更少，队伍建设亟需加强。
企业质量主体责任意识仍需提高。少部分企业质量意识不强，或虽有质量概念但质量管理的措施不力。产品质量安全主体责任落实不到位，质量安全问题尚未得到根本解决，个别企业质量管理散、乱、差，安全隐患依然存在。导入卓越绩效质量管理模式的企业数尚不足调研企业总数的15%。群众对产品质量、工程质量和服务质量的满意度距质量强市要求还有差距。
售后服务质量水平有待提升。重产品生产轻售后服务的思想还在部分企业中存在，对有瑕疵和缺陷的产品不主动信息公开、不主动备案召回。市民对产品质量问题的投诉依然存在。
强化质量管理
全面推进质量工作落实见效
追求质量，永无止境。在开展质量提升工作方面，宿州市取得了一些成效，但与上级的要求和群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将认真学习借鉴先进地区的好经验、好方法，强化质量管理，狠抓责任落实，努力推动宿州市质量提升工作再上新台阶。
进一步加强组织领导，落实工作责任。进一步加强政府对宏观质量工作的领导，完善质量工作联席会议制度，健全质量工作网络，强化质量监督检查，努力形成政府部门间上下联动，左右协调，齐抓共管的质量提升工作机制，巩固质量强市工作成果，将质量提升工作引向深入。
完善质量追溯体系，加强产品质量管理。积极引导企业树立“质量第一”的经营理念，大力推行质量体系认证、卓越绩效管理等先进的质量管理方法；要把好市场准入关，进一步严格生产许可条件和准入门槛；要加快形成全过程监管链条，销售者建立进货检查验收和销售登记制度，生产者建立原材料进货查验登记、生产过程控制、产品出厂检验、不合格产品处理、问题产品召回处理等制度；要建立健全企业法人质量责任追究制度，实行严格的追溯，做到任何环节发生问题都能够追究到责任主体。
增加经费和人员力量，提高质量保障能力。切实加大质量工作经费和技术装备投入，加快市质检中心检测项目扩围提效建设，加快宿州市果蔬制品检验中心建设工作进程，不断提升技术装备水平和检测设备的投入。要加强质量工作人员队伍建设，充实市、县两级质量工作人员，做到质量工作有人做，从事质量工作的人员具备相应专业技术能力。
进一步加强舆论宣传，营造良好氛围。大力宣传党和国家质量工作方针政策和宿州市质量工作决策部署，深入报道宿州市质量提升的丰富实践，以“质量月”和“中国品牌日”等为载体，加大质量品牌工作的宣传力度，使企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的社会氛围更加浓厚。
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砀山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离砀山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。