遂宁市出台《养老健康服务业十三五发展规划》

为加快发展养老健康服务业，满足人民群众日益增长的养老健康需求，日前遂宁市出台《养老健康服务业发展规划(2016-2020)》（以下简称《规划》）,为该市养老健康服务业发展定下“路线图”。《规划》所述养老健康服务业主要包括养老服务、医疗服务、健康管理与促进、中医养生保健、中医特色康复、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。

构建“一区两线三片”发展格局

《规划》提出，在保障基本养老健康服务全覆盖基础上，依托现有发展条件，积极发展多层次养老健康服务业，提升服务能力，形成对成渝经济区的辐射吸引能力，打造成为成渝经济区康养服务业次中心，构建特色鲜明、布局合理、创新发展的“一区两线三片”养老健康服务业发展格局。

“一区”即以《遂宁市城市总体规划》的“中心城区发展极核”内区域为主阵地，依托中心城区较为完善的城市功能和丰富的健康医疗资源组成养老健康服务业核心发展区。“两线”即依托船山区、安居区、射洪县、蓬溪县、大英县等地“G318线”和“S205线”沿线部分地区的医疗卫生、生态交通等资源，组成养老健康服务业融合发展区。“三片”即依托“射洪太和—沱牌片区”“大英蓬莱—隆盛片区”和“蓬溪赤城—宝梵片区”等片区的自然生态、文化旅游等资源组成养老健康服务业特色康养区。

聚焦六个方面加快发展

《规划》将重点在空间布局、养老服务、医疗卫生服务、医养融合发展、健康管理与促进、发展壮大支撑产业六大方面发力，力争到2020年，基本建立与经济社会发展水平相适应、与居民养老健康需求相匹配、覆盖城乡、功能健全、结构合理的养老健康服务业体系。建设一批特色突出、优势显著的养老健康服务业基地，培育发展一批技术领先、服务优质的骨干企业（机构）和知名品牌，养老健康服务业规模不断壮大，成为推动全市经济社会转型发展的重要力量。

《规划》同时细化了发展指标。到2017年，养老服务将覆盖所有居家老年人，养老床位数将达到2.6万张以上，每千名老年人拥有养老床位34张以上；健康服务业占GDP比重超过7%。到2020年，全面建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，基本形成满足人民多层次、多样化需求的健康服务业体系，初步建成覆盖全市、辐射川渝、面向西部的现代化健康服务业发展高地。实现养老服务设施覆盖所有城市社区、乡镇和70%以上的农村社区；养老床位总数达到3万张以上，每千名老年人拥有养老床位37张以上，其中护理型床位比例不低于30%；健康服务业占GDP比重达到10%左右，社区体育设施覆盖率超过80%；养老健康服务业发展深度融合；养老服务业市场化发展格局基本形成。

《规划》提出放宽市场准入、强化科技与人才支撑、保障用地需求、优化投融资政策、完善财税价格政策、推进重大项目建设、健全制度及标准体系、加强组织实施等八大保障措施优化发展环境，全方位支持养老健康服务业发展。

“医养融合”探索养老新模式

近年来，该市积极深化医改事业，为养老健康服务业全面发展创造了良好的条件和现实可能。《规划》以重点项目为引领，支持医疗卫生机构提供养老服务，鼓励医疗机构将医疗护理和康复等服务延伸至家庭，支持市场主体开发和提供专业化、多形式的家庭健康服务；鼓励养老机构增设医疗机构，为老年人提供优质便捷的诊疗康复护理服务；促进养老机构和医疗机构双向合作，建立完善覆盖城乡的医养结合体系，建立健全医养结合机制，共同打造“预防、医疗、康复、养老”高度融合的养老健康服务平台。

此外，《规划》还提出构建健康服务平台，要求建立医疗服务支持平台，加强医疗服务应用信息系统建设，到2020年所有县(区)综合医院建成远程会诊系统，并实现与三级医院的互联互通；建立养老服务支持平台，建立市、县（区）老龄事业信息数据库，健全城乡老年人生活状况跟踪监测系统，逐步实现对老年人信息的动态管理；建立健康信息服务平台，运用大数据、云计算、互联网等新技术，统筹全市人口健康信息基础资源。加快建成市县乡三级人口健康信息平台，普及应用居民健康卡，实现全市范围内就医“一卡通”。

袁方绪

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