农村自来水的“优化进行时”
□本报记者 王成栋
7月16日中午，看着家里哗啦啦流着的自来水，72岁的南部县回龙乡董家村村民董尚祥乐开了花，“终于不用去一公里外的河里挑水了。”不过，他还是有点担忧：咱农村的自来水吃着放心吗？价格会不会涨？
省农水局统计，今年上半年，全省已经解决283.81万农村人口和师生饮水不安全问题，占年度规划的60.39%，全面完成年度任务和“十二五”规划目标在望。在工程建设加快的背后，“董尚祥式”的疑问仍在解决、优化当中。
近日，记者连线省水利厅、省农水局了解相关情况，赶赴蓬溪、安岳等地访村落听民声，试图寻找个中答案。
A
关键词：水质加强把关，从“望闻问切”到强技术
根据此前水利部、省委省政府的要求，各县（市、区）必须在年底前建成农村自来水水质监测中心，配齐相关人员设备。如今，距离规定期限越来越近，这一工作进展如何？
7月17日上午，一场水质监测技术培训课正在成都进行。学员是来自全省各地的县（市、区）水务局、水厂工作人员。
这本是水利系统的例行培训，但各地的热情却让省农水局农村供水处处长周家富感到意外：“省上要求一个县来一到两人就可以，但大多数县都来了三四个。”
今年51岁的自贡市自流井区水务局水利股科员龙郁是学员中年纪最大的一位。他说，当地县区一级的水务部门，缺技术、缺设备，无法做到对制水环节和出厂水质实施动态监测，“一线员工监测水质，只能采用‘望闻问切\’的方式。所以很想来学学专业技术。”
自贡不是个例。周家富介绍，去年开始，四川省已经在30个有农村安全饮水任务的县（市、区）开展县级水质监测中心试点。试点期间，县级水质检测技术力量薄弱、相关设备缺乏的弊端暴露出来，“这30个县还算基础条件较好的。”
不过，龙郁和周家富都承认，短期培训只能让学员初步掌握专业技术要领，要想保证出厂水质，水利厅和省农水局打出了另外一张牌：以交流、挂职的方式，将技术人才下沉至县一级，“底线是每个县配备一个专业的水质监测人员。”
与技术培训同步进行的，还有设备配套。省水利厅相关负责人透露，目前水利厅已经初步将水质检测设备采购专项资金下达至县一级，预计8月底之前，相关设备采购工作将基本完成。
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关键词：水价让农民安得起也用得起，蓬溪三招值得全省推广
如何让农村自来水“安得起也用得起”，一直是各界关注的焦点。
在蓬溪县，当地农民自豪地说：“我们这里自来水7年没涨过价了，一直是1.8元/立方米。”蓬溪的做法有三招：统一水厂管理，实现“以富养穷”；实施智能化收费，减少人力成本；财政和水厂共同出资设立养护基金。
蓬溪县农村供水总站站长李志勇介绍，“蓬溪全县年供水超过1000万立方米的水厂有5个，其中3个处于盈利状态，每个厂每年能挣个三四十万。而两个在高山村社地区的水厂，每年亏损六七十万以上。”
自2012年开始，蓬溪县成立供水总站，负责管理县内所有的自来水厂，主要职能是协调各水厂之间的资金使用、水价制定和维修管护，“每年核算的时候，5个水厂一共能盈利五十万左右。”如此一来，不少亏损状态的自来水厂不必涨价，就可以解决部分运行经费。
7月17日，蓬溪县新会灵芝村2社村民孙燕在家里刷了一下水卡，结清了上个月12.8元的水费。这样的智能化结算方式，2012年就已在当地普及。
智能化结算能够节约多少管理成本？李志勇给记者算了一笔账：如果采用抄表结算的方式，每个乡镇至少需要安排6个职工，每年开支20万元以上；采用智能化结算，每个乡镇只需要安排两个职工就足够，每年开支不过7万元。
除了统一管理水厂和智能化结算之外，蓬溪自来水价“稳得起”的第三个妙招在于，从今年开始设立的农村自来水专项管护经费。专项经费主要来自于两个方面：县财政每年划拨200万元专项资金，外加每立方米自来水抽取0.05元水费，“这笔钱主要用于自来水厂设备维修和骨干管道维护，目前测算，经费基本够用。”
蓬溪模式是否可以借鉴推广？“这个做法跟省里的想法不谋而合。”省农水局局长王华透露，目前省农水局已经正式要求全省178个有农村安全饮水任务的县（市、区）设立专门的机构，对已建成工程实施统一管理，并设立专门的维修管护基金。
C
关键词：监管工程建设前期提前介入，实施行政首长负责制
省农水局统计，截至6月25日，四川省分散供水工程和集中供水工程开工率均达到80%以上。那么，工程建成后，如何保证供水稳定？
周家富介绍，为了防止供水工程的建设成果出现反复，对平稳供水产生影响，省水利厅、省农水局在前期工程选址、建设上就介入，“规划方案都是要经过群众测评、专家评审和行政审批这三个关口。”而在建设完工后，群众测评、专家验收等环节也算是“保险杠”。
不过，凡事总有意外。5月13日，安岳县镇子镇村民王志菊做了件“大事”，由于家里的自来水出现异常，他去省水利厅网站留言：家里连续几天停水，影响到了我们生活。就算期间偶尔来水，水质也一塌糊涂，泥沙很多。
此事得到安岳县水务局回应：由于当地入春降雨偏少，加之水源康家桥水库水厂设备受损，导致水质出现富营养化。随即，康家桥水库管理所立即组织员工对库区抛撒生石灰、放养鲢鱼，易消化浮游生物、组织人员打捞漂浮物等，水质迅速稳定。
省水利厅相关负责人表示，全面完成农村安全饮水任务是省委、省政府的庄严承诺，目前，四川省已经明确实施农村安全饮水行政首长负责制，“这个里面就包括如何保证不出现供水反复。”
周家富则介绍，四川省已经成立了12个督察组，不定期对有农村安全饮水任务的县（市、区）进行督察，如果出现已建成工程质量问题，则依据目标责任进行相应追责。
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