拥抱发展机遇 率先全面小康——遂宁市委书记杨洪波谈如何发挥优势，干出特色，走在前列
四川经济日报记者 张小星闫新宇
一个梦想，点亮380万遂宁人民筑梦小康的美好希望：
大力实施“六大兴市计划”，着力打造全省发展格局和成渝合作区域合作中的重要战略支撑点，在全省加快建成全面小康社会进程中发挥优势、干出特色、走在前列。
今年以来，遂宁积极应对新常态，经济运行总体平稳、稳中有进。一组漂亮的数据闪耀遂宁——
今年上半年，全市GDP、规模以上工业增加值同比增长13.3%、18.2%，增速均居全省第一，地方财政预算收入等多项经济指标增速居全省前列。
面对如此成绩，遂宁市委书记杨洪波接受本报记者专访，畅谈了遂宁正按照“四个全面”战略布局，大力推进“六大兴市计划”，探索一条具有遂宁特色的丘区科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展的新路子，在全省加快建成全面小康社会进程中发挥优势，干出特色，走在全省前列。加快融入成都经济区发展，尽快实现经济总量过千亿。
借势“一带一路”共享战略机遇
推进“一带一路”建设是国家实施新一轮对外开放的重大部署，将从战略和全局的高度构建中国全方位对外开放的新格局。如何主动融入、共建共享“一带一路”的战略机遇，是遂宁市当下现实而重大的课题。
“区域竞争，核心是枢纽之争。”杨洪波说，这几年，围绕发挥遂宁地处成渝中间节点的区位优势，大力实施“枢纽拓展”计划，“一环九线”高速公路网络已建成“一环六线”，“七向二十一线”铁路网络已建成“三向七线”，涪江水运航道已列入省上规划，立体化交通体系基本形成，全省次级综合交通枢纽的地位得到强化。
杨洪波说，但面对“一带一路”、长江经济带、成渝经济区、天府新区等国家战略实施带来的新机遇，面对省委、省政府的新要求，面对各市州竞相加快交通建设的新态势，我们的综合交通枢纽规划还需完善提升，重大交通项目数量、质量、启动速度等还需加强。要进一步加大工作力度，主动对接全省综合立体交通走廊规划，以全面融入成渝经济区和成渝城市群为目标，以完善高速公路、高速铁路网络为重点，加快建设“水陆空”立体式的交通网络体系，夯实互联互通基础。
“目前，遂宁围绕融入‘一带一路\’战略研究制定了28个重大项目，总投资达4000多亿元，其中交通项目就达2000多亿元。这些项目我们已经报经省上认可，目前已送到国家层面。如果这些项目得到批准实施，遂宁作为全省综合交通枢纽地位将进一步巩固提升，并对全省融入‘一带一路\’战略起到重大的促进作用。”杨洪波告诉记者。
拥绿色优势建现代产业基地
“绿色发展是可持续发展的必然选择。近年来，我们坚持绿色发展理念，大力发展绿色经济，初步走出了一条生态、循环、低碳、高效的绿色发展路子。”杨洪波介绍说。
据了解，在绿色产业方面，遂宁着力构建以生态高效农业、绿色制造业和现代服务业为主体的产业发展模式。去年以来，围绕全省重大产业布局，遂宁重点培育壮大电子信息、天然气、机电与装备制造等八大成长型产业。这些产业既符合国、省产业发展规划，也符合现代产业发展方向，使遂宁在新常态下转方式调结构走上了一条正确的道路。“为此，我们要坚定不移地抓好绿色产业的培育壮大，不断延长产业链条，加快产业集聚，形成规模优势，加快建成全省现代产业基地。”杨洪波说。
此外，在统筹推进经济社会加快发展中，遂宁把发展现代服务业作为转方式、调结构、稳增长的重要抓手，制定落实《遂宁市推进现代服务业集聚发展工作方案》，大力推动现代物流、文化旅游、健康养老等六大服务业发展。特别是依托良好的区位交通优势，抢抓融入成都平原经济区和“一带一路”战略机遇，加快构建“高点定位、五化推进”的特色化现代物流发展模式，推进现代服务业集聚区建设。积极对接国家发展战略、全省物流园区规划布局和现代物流业发展重点，主动融入成渝产业链条，以中国西部现代物流港为平台，着眼于发展“物流业＋”等产业高端，努力将遂宁打造成西部一流的现代物流基地和川渝区域物流枢纽。
“要把现代物流业作为现代服务业集聚区建设的重点来抓，加快远成、铁路物流园等一批重大项目建设，加快实施中国西部现代物流港扩园拓区规划，积极争创国家级物流示范园区。要继续发挥好绿色发展优势，现在最关键就是要围绕这些优势产业抓好招商引资，抓好重大项目落地，为这些产业项目加快建设创造良好条件，让绿色产业更好地带动全市经济持续快速发展。”杨洪波告诉记者。
以生态“本底”建文化名城
遂宁是一座有1600多年悠久历史的古城，文化底蕴深厚，优越的生态环境是遂宁的核心竞争力。
“近年来，我们围绕发挥生态环境优势，在推进新型城镇化上做了大量有益探索。修订完善了城市总体规划，狠抓城市基础设施和生态环境建设，特别是城市中环线和区县快捷通道的规划建设，市域‘一核两带三片\’和中心城区‘一城两区五组团\’城市框架正在逐步形成，城市环境得到进一步提升。”杨洪波介绍说，目前，遂宁有国际国内20多张城市名片，其中国际花园城市、国家园林城市、国家卫生城市等一半都是生态环境方面的荣誉，生态环境建设有效提升了遂宁的美誉度、影响力和综合竞争力。
“特别是我们的观音文化、曲艺文化、诗酒文化等，内涵丰富、特色鲜明，是其他地方很难复制的独特优势，对于提升城市人文素养、丰富群众精神生活具有十分重要的作用。”杨洪波娓娓道来，目前，遂宁正在加快制定完善文化旅游规划，目的就是将遂宁优秀的文化旅游资源发扬和传承下去，通过适当的载体表现出来，塑造独一无二的城市文化特色。目前，我们正在大力实施“文化振兴”计划，以“五个二”为载体，积极建设“三城”，打造以观音文化为主题的国家历史文化名城。
今年3月底出台的《四川省新型城镇化规划》要求，“率先发展成都平原城市群”“大力发展区域中心城市”，其中特别提到了“强化成都—遂宁城镇发展带”“加快发展遂宁等重点城市”。这是省委、省政府首次将遂宁作为区域性中心城市，放在成都—遂宁城镇发展带的重要位置来规划建设。
省上提出要加快发展成都平原城镇群，将其培育为国家新的经济增长极。遂宁作为其中一员，如何发挥区域性中心城市的作用，这对遂宁的要求更高，但同时也是新的发展机遇。
“遂宁要坚持绿色发展理念，守住环境底线，发挥生态优势，加快城市基础设施建设，不断优化城市功能布局，推进城镇转型发展，为全国作出样板、示范。特别要加快国家海绵城市试点市建设，严格按照各项技术要求、标准，建成海绵城市的国家样板。”对此，杨洪波回答说。
根据试点方案，遂宁将启动一批建设项目，三年内投资50个亿以上，其中国家补助10多个亿，对遂宁城市建设进行大推动、大促进。
“南向开放桥头堡”日渐清晰
恰逢成都平原经济区和“一带一路”战略机遇，遂宁将如何抢抓机遇？
“遂宁要想在‘一带一路\’发展中受益，必须破除‘盆地思维\’，树立全球视野和战略眼光，主动去研判、对接和争取。”杨洪波说。
近两年，遂宁在对外开放合作方面取得了长足进展。特别是随着遂宁海关正式开关，保税仓封关运营，遂宁在这方面的特色和优势逐渐凸显。同时，绿色经济遂宁会议、物博会等重大活动成功举行，也为遂宁市投资促进、贸易合作、区域交流等搭建了重要平台。推动了遂宁与东盟等地的合作不断深化，在全省推进“南向开放”中发挥了重要作用。
“但是，要真正成为全省南向开放的桥头堡，还需进一步完善平台机制，提升开放合作水平。”杨洪波话锋一转，说道，当前遂宁要以更加积极主动的姿态加快融入成渝经济区、成都平原城市群发展，注重与区域其他城市的协作配套，推进区域互补错位发展。
具体为，加快综合保税区建设，积极申建虚拟口岸和国际陆港，推进贸易便利化。要加快东盟产业园、台商电子产业园等外向型产业园区建设，大力发展外向型经济。要进一步密切与东部沿海地区、东南亚各国的经济交流交往，不断拓展新的发展空间。在不断夯实“南向开放”交通枢纽、产业园区、物流通关等发展平台的同时，还要进一步加大优化政务环境、落实要素保障力度，为打造“南向开放”桥头堡创造良好条件。
改善民生促全面奔小康
在谈到民生改善与全面建小康的关系时，杨洪波说，民生改善是全面建成小康社会的重要内容，总体上讲，全面小康指标与民生改善指标密切相关，但民生幸福指数（幸福感）并不仅仅与物质生活的富裕程度成正比。我们的经济总量不大、人均量不高，但我们可以有更高的生活质量，可以在生态环境、社会保障等方面做得更好，让老百姓得到实惠更多，幸福指数更高。
“市委六届五次全会提出，在全省丘陵地区率先全面建成小康社会，这是我们给全市人民立下的‘军令状\’。”杨洪波说。
记者了解到，在全面建成小康征途上，遂宁决策者秉持“一个也不少”的民生情怀，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重，作为民生工程的重中之重。2015年8月12日，遂宁市委六届九次全体会议审议通过《关于集中力量三年打赢扶贫开发攻坚战的决定》，提出举全市之力实施三年扶贫开发攻坚计划，到2018年实现15.6万农村贫困人口、323个贫困村全部脱贫。
拥抱发展机遇，推动遂宁发展，率先全面小康，这是380万遂宁人民的美好愿景。
“今年要抓好十大民生工程，办好今年21件民生大事，充分发挥好民生工程的综合效应，带动经济发展，保障改善民生，提升群众幸福感。要继续加大民生工程投入，努力在民生方面走在全省前列。”杨洪波强调，当前和今后一个时期，我们要以“四个全面”战略布局为引领，深入贯彻落实全市发展的总体取向、发展战略和实施路径，发挥优势、干出特色，力争在全省率先全面建成小康社会。
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