城镇化新阶段将更重“质量”
□川报集团特派记者 胡彦殊
解读嘉宾
杨洪波：十八大代表、遂宁市委书记盛 毅：省社科院副院长
“城镇化”是党的十八大报告中的热词。
与十七大报告相比，十八大报告中“城镇化”被提到的次数不仅大大增加，对其内涵的表述也更为丰富。
从发展目标来看，城镇化质量要明显提高；从发展路径来看，要坚持走中国特色的新型城镇化道路；从发展格局中的地位来看，推进城镇化是经济结构战略性调整的重点；从发展格局中的内部关系看，工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
如何解读这些表述？它们将给四川带来怎样的全新发展机遇？
从“速度和数量”到“质量”
此前公布的数据显示，中国城镇化进程已经进入崭新的发展阶段。
杨洪波认为，十八大报告积极回应了城镇化发展新阶段的到来，也是对传统城镇化问题的一次纠偏。传统城镇化更注重的是数量和速度，随着速度的加快和规模的扩大，一些问题不可避免地凸显出来，比如交通拥堵、空气污染、资源枯竭等。十八大报告更多用“质量”的要求代替了“速度和数量”的要求。
盛毅认为，十八大报告透出明确信息：新型城镇化将在发展大局中扮演更加重要的角色。原因在于，城镇化是经济结构调整的一把钥匙。产业主要布局在城镇，因此推进新型城镇化在宏观上有利于优化产业布局，微观上有利于优化企业规模和资源配置。扩内需是改变中国传统经济增长模式，实现科学发展的关键所在，而城镇化正好是扩内需战略要真正落到实处的最重要的途径之一。
省第十次党代会明确了 “两化”互动、统筹城乡总体战略，杨洪波和盛毅都认为，这与十八大精神高度一致，大家将进一步统一思想，推动四川加快前进。
为四川发挥后发优势提供启示
四川城镇化进程总体上滞后于全国，十八大报告中针对全国提出的城镇化新要求，与四川的结合点在哪里？
十八大报告给了四川充分发挥后发优势以新的启示。盛毅认为，十八大报告明确给出了中国特色新型城镇化的路径，这也就是明确告诉四川等后发地区，不必沿袭东部发达地区的老路子。事实上，以四川现有的资源条件，也不允许走原来粗放的城镇化老路了。
杨洪波认为，十八大报告让四川看到了追赶跨越的可能——充分用好两种力量。新型工业化是拉力，产业的聚集才能吸引更多的农民进城；农业现代化是推力，为城镇化输送更多合格的劳动力。两种力量能帮助四川实现城镇化又好又快推进的目标。
四川应该有自己的侧重点。
杨洪波认为，四川很多地方目前还缺乏城镇体系的意识，一些地方各自为政，造成资源浪费。需要在省级规划层面对此加以约束，推动形成城镇之间优势互补，相互合作的关系。
盛毅则提醒注意细节，呼吁出台更多人性化的政策，推动人口城镇化、土地城镇化和经济城镇化更好地统一，让农民更好地融入城市。
（本报北京11月9日电）
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