遂宁细化落实二十七类二百五十二条优化提升任务 “放管服”释放“新动力”
□全媒体记者范晶
“放管服”改革是激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力的战略举措。近年来，在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下深入贯彻中、省、市各项决策部署，大力实施“优化提升营商环境年”行动，持续深化“放管服”改革，出台一系列改革举措，细化落实27类252条优化提升任务，充分激发市场活力，不断增强发展动力，切实提升企业群众获得感。2020年，全市新增市场主体2.8万余户，同比增长21.44%，全市市场主体总量突破16万户。
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审批改革加快升级流程少了活力来了
“放管服”改革，首先要做好简政放权的“减法”。
去年8月，大英县牟青种养殖农民专业合作社理事长蒋六海只花费不到两个小时就拿到由象山镇青龙滩村600多户村民集体入股参与的合作社营业执照。
“这个合作社其中包括50多户贫困户，原本以为要花费很长时间才能办完所有手续。”蒋六海告诉记者，不到两个小时就拿到合作社营业执照让他十分惊讶。“这个速度真的太快了。”
这一变化的背后，得益于市市场监管局、市公安局、市政务服务和大数据局等多部门协调联动，通过实施审批流程再造，将新设企业的开办环节从“企业登记、印章刻制、申领发票”3个环节，按照“一件事”标准压缩为1个环节。同时，压缩企业开办时间，严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，将企业开办时间由原来3个工作日压缩至1个工作日，极大地方便了企业办事，节省了企业办事时间。
“快”是蒋六海最真切的感受，而与蒋六海有相同感受的还有四川恩彼特实业有限公司办公室主任李丹。
“我们新修的厂房当时审批项目从递交申请到开工建设，仅仅用了3个月的时间，这比以前快了一倍以上。”李丹说，以前申报材料起码要准备100多份，无法一次性办理完成。现在所有的材料网上提交过后，手续就完成了。
审批时间大幅缩短的背后，得益于遂宁市打造项目审批“多合一”改革升级版，推动用地规划许可、工程规划许可等多个事项“线上办理”，试点环评审批“告知承诺制”、工业项目“容缺预审”，实现工程建设项目审批总用时压缩至90个工作日以内，最少28个工作日。此外，遂宁市还精简审批事项推动跨境贸易，目前在遂宁海关报关的进口企业一天内、出口企业半天内即可办结海关通关手续；助推政务服务向基层延伸，在射洪市沱牌镇、大榆镇开展“互联网+政务服务”向基层延伸试点，下放县级行政审批和公共服务事项102项，统一窗口服务标准，打通了服务群众“最后一公里”。
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涉企监管规范化环境好了企业放心
“放管服”，还要做好加强监管的“加法”。
“我们大力推进‘双随机、一公开’监管，全市市场监管系统通过‘双随机、一公开’抽查监管对象1040户次，发现问题543户次，检查完成率和对外公示率均达100%。”市市场监管局相关负责人介绍，遂宁市推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，建立“一单两库一细则”，通过“进一次门、查多项事”，执法检查次数同比减少1/3。
同时，实行“互联网+”监管，通过遂宁市社会信用信息管理平台采集信用数据48.5万条，企业年报率排全省第2位；429家学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”监管，建成率达61%；探索“互联网+标准化+农村群宴”监管模式，发布全国首个农村集体聚餐地方标准。
“我们全面落实公平竞争审查制度，全市共清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施3684件。”市市场监管局相关负责人介绍，“放手”但不“甩手”，做好事中事后监管，才能实现量质齐升。通过组织开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动等专项整治行动20余次，查办市场监管领域违法案件1462件，向司法机关移送案件19件。
此外，遂宁市还建立涉企诉求“即接即办”工作机制，在12345政府服务热线设立营商环境投诉专席，成功帮助川昊精工、川中线缆解决场地施工、项目融资等重大涉企诉求10余个。同时，创新遂宁市涉企行政执法监督核查工作规则，对涉企行政执法行为、行政执法案卷进行“满意度”测评和“双随机”评查，不断提升行政执法水平，让企业放心、安心、舒心经营。
服
政务服务更加高效服务好了点赞多了
提升政务服务工作水平是更好服务企业群众的第一步。
近日，市政务服务大厅工程建设项目审批专区综合窗口收到四川新云蓝天环保科技有限公司送来的一封感谢信，感谢该窗口在办理遂宁经开区建筑物废物再生资源综合利用项目的一般建设项目环境影响报告表审批业务时提供热情周到的服务。
“我们市级、县（区、市）级政务服务大厅均实现‘一站式’功能。”市政务服务和大数据局相关负责人介绍，针对特殊事项，遂宁市还单设“企业开办服务专区”和“惠企政策服务专窗”，开通企业咨询服务电话，汇编中省市惠企政策文件269份，企业群众办事满意度大幅跃升。
在遂宁，好的政务服务不只体现在窗口服务上。当前，遂宁市“一窗受理”事项达90.6%，行政许可“最多跑一次”事项占99.32%。而通过全面开展“体外循环”专项整治，行政许可事项、公共服务事项、便民服务事项及人员实现应进必进，全市政务服务事项100%进驻大厅。
“我们还分批梳理公布260项政务服务‘零材料提交’事项、264项全域通办和就近可办事项。”市政务服务和大数据局相关负责人介绍，当前，遂宁市的纸质申请材料较2019年减少30%以上，精简涉企行政执法事项43项，政务服务也更加高效。“遂宁市还有序推进‘一网通办’和‘全程网办’。遂宁市申请政务服务事项‘全程网办’占比由2020年第一季度的13.19%提升至93.28%、网上办理率由2020年第一季度的4.7%提升至29.06%。”
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