“证照分离”迈出新步伐

今后，在四川开办企业更容易

想开办企业？首先你得有两把“钥匙”——营业执照和经营许可证！如今，拿“照”容易了，但“证”的办理过程仍旧繁琐。近日，国务院决定，在全国自贸试验区率先开展“证照分离”改革全覆盖试点，四川在列，并将从2019年12月1日起实行清单管理全覆盖。

该试点将涉企经营许可事项全部纳入清单管理，逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门等内容。清单之外不得违规限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。清单要定期调整更新并向社会公布，接受社会监督。

审批事项能免则免优化服务能简则简

对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项，直接取消审批13项，审批改为备案8项，实行告知承诺60项，其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。

直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。

审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便有关主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。要坚决防止以备案之名行审批之实。

实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营。尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。

优化审批服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全等重大公共利益，不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务，提高审批效率、降低办事成本。

下放审批权限。最大程度实现区内企业就近办事；压减审批要件和环节。坚决取消“奇葩证明”，主动压减审批时限；延长或取消有效期限。对许可证件设定了有效期限但经营许可条件基本不变的，原则上要延长或取消有效期限等。

看一看有哪些改革配套措施

除涉及国家秘密外，实现涉及企业经营的政府信息集中共享。有关部门可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

有关主管部门要深入推进审批服务标准化，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛。

加快推进“互联网+政务服务”，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”“最多跑一次”。

要加强信用监管，依法查处虚假承诺、违规经营等行为并记入信用记录，实行失信联合惩戒。对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮

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