撑起平安伞奏响和谐曲
前锋远景。
村民自觉学法。(资料图片)
普法宣传。(资料图片)
□前锋区记者站 甘凤云 陈定军 袁秀娟 蒋雨
“干部廉洁，民风淳朴，夜不闭户，路不拾遗，社会风清气正；蓝天白云，青山绿水，环境优美，绿色食品，人与自然和谐相处。”这是前锋区孜孜以求的目标。
该区设立以来，坚持厉行法治，强力推进法治政府建设，加强社会治理，凝聚人心、提振士气、专注发展、保障民生，营造了公平正义的法制环境和稳定和谐的社会环境。
截至目前，前锋区在全省平安建设满意度测评中连续2年位居全省前列，全市第一；被省上表彰为维稳工作先进区（全市唯一）、平安建设先进区、无邪教创建示范区，被依法治市领导小组确立为“市级法治创建示范区”，辖区铁路区段连续3年被省综治委铁路护路联防工作领导小组授予“四川省平安铁道线”……
关键词 学法用法一级做给一级看，一级带着一级干
“我们现在一起来学习《土地法》中土地承包、确权等内容。”“今天，我向大家介绍下《劳动合同法》的新亮点。”“我组织大家学下《统计法》。”……
每次区委常委会、区政府常务会，都会由专人组织参会干部认真学法。会前先学法是前锋区“必修课”。对此，该区制定了相关方案，并明确要求，前锋区各级党委政府要把领导干部学法用法作为一项长期的制度，充分发挥领导干部学法用法的表率作用和导向作用，切实提高法治观念和法律意识，始终坚持依法行政，依法办事，解决问题，推动工作，促进发展。
区委区政府率先垂范，全区各级各部门紧紧跟上。如今，在前锋，已经建立了党委常委会、人大常委会、政府常务会、政协常委会会前学法和党委（党组）中心组学法、各单位学法等制度，形成了遵法学法守法用法的浓厚氛围。
前锋区纪委精选因会设题或围绕党纪政纪立案或处分、批准权限等工作为内容，通过个别讲解、分段领学、案例分析等多种方法，全力推行“会前学法”制度。并要求全体干部职工认真做好笔记，畅谈学习体会，撰写学习心得，主要领导对学习情况及记录进行不定时抽查，力求学有所思，学有所获。截至目前，区纪委围绕《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《公务员法》《廉政准则》等党纪法规开展会前学法100余次，实现了纪委部门“会前学法”制度具体化、常态化。
前锋区法院先后制定了《前锋区法院年度普法计划》《领导干部学法用法制度》《党组议事规则》《审委会议事规则》《前锋区法院绩效考核》等制度，年度普法计划明确了组织领导和负责人，普法工作经费足额到位，法治宣传教育的情况也纳入院内绩效考评，领导干部年终述职报告均有学法用法守法情况，并接受全院干警测评，使学法用法及普法工作取得明显成效。
在推进社会治理进程中，前锋区始终牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，引领人民群众这个“绝对多数”，一级做给一级看，一级带着一级干。
同样，前锋区凡有重大招商引资项目签约、重大工程上马、重大决策出台，都要征求法律顾问的意见，请法律顾问把关。前锋区委主要负责人表示：“只有在法制轨道内执政行政，才能使我们随时保持清醒，提高警惕，真正把权力关进制度的‘笼子\’。”
从会前学法不断扩延，前锋区广大干部群众学法、用法、守法“三部曲”时刻奏响。干部法律大讲堂、机关干部法纪考试、青少年法律普及知识讲座、“天天都是3.15”等形式丰富多彩的学法活动“入心入脑”。
近年来，全区共开展大型法制宣传150余次，举办法治文艺演出12场，各类专题宣传1000余次，接受法律咨询5000余人次，散发各类宣传资料20余万册（份），法治宣传教育覆盖面普法受教育面达98.3%；共处理群众来信来访来电网上信访3374（件）批5789人次，信访总量整体呈逐年下降趋势；各级调解组织共计化解各类矛盾纠纷10237件，调解成功率达99%，一大批矛盾纠纷率先在基层得到及时、就地化解。
关键词 普法守法
坚持用法治思维化解矛盾、处理问题、规范秩序
“人人都与法有关，莫把普法当负担，学法知法知识广，守法用法天地宽……”日前，在代市镇岳庙村，前锋区司法局送法律“进乡村”小分队队员为当地村民讲解了起来，内容包括《婚姻法》《土地承包法》《法律援助条例》等和老百姓生产生活息息相关的法律知识。
近年来，该区在建设过程中，大力开展法律进机关、进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进寺庙的“法律七进”活动，深入推进依法治区。该区维稳、防邪、信访和平安建设等4项工作被市委推荐全省表彰，区检察院被省委政法委表彰为四川省政法系统先进集体。
如今的前锋，“普法”一词对老百姓而言亲切自然。形式多
样、内容丰富的“法律七进”宣传，贴心的法律援助服务，犹如一阵阵沁人心脾的清风，吹遍新区的每一个角落，吹进千家万户群众的心里。
“王老师，我想咨询一下，要是外出打工的话，在合同和社保方面需要注意些啥子事项呢？”“首先，你要按照《劳动法》和用工方签订具有法律效力的劳动合同，用工方根据《保险法》为你购买社保、医保等……”
这是光辉乡五星村村民聂少先，向村里的“法律明白人”咨询法律知识的一幕。“以前我们有法律问题想咨询，必须到城里去，路远、程序多不说，还麻烦，现在村里有了‘法律明白人\’，为村民提供‘零距离\’的法律服务。”聂少先高兴地说。
“穿越马路,要遵守交通规则,做到‘绿灯行,红灯停’；要远离网吧，拒绝毒品……”日前，桂兴派出所民警再一次走进桂兴小学、初中为同学们上了一堂精彩生动的法治宣传课。
“小学、初中生的法律意识比较淡薄，希望通过多开展些法律进学校的活动，进一步推进学校法治教育，增强青少年的法治观念，提高学生们的法律意识和自我保护意识。”
在充分发挥学校、社会、家庭“三位一体”的“法律进学校”工作中，该区还在政法战线中精选业务精通、专业知识过硬的人员，担任法制副校长和法制辅导员，在学生中培养“小小”法制宣讲员，形成“小手拉大手”共促法治水平提升的工作局面。
送法律“进乡村、进学校”只是前锋区开展“法律七进”活动的一个缩影。近年来，该区深入开展“六五”普法，大力推进“法律七进”活动，营造遵法守法学法用法的良好氛围。坚持用法治思维化解矛盾、处理问题、规范秩序，严厉打击违法犯罪，积极推进平安前锋建设，有力维护了安定有序的法治环境。
“在‘依法治区\’战略实施中，结合‘法律七进\’活动，除了在全区范围内开展多形式的普法宣传活动外，还积极提供法律援助，畅通广大群众的诉求通道，引导他们依法维权。”前锋区司法局负责人说道。
近年来，前锋区司法局充分发挥法律援助中心贴近群众，为特殊困难群体解决困惑的职能优势，进一步规范法律援助工作，强化便民服务措施，为群众带来不少实惠。
同时，该区构建了“一小时法律援助服务圈”，即在受理和承办案件中，法律援助中心做到受理案件后，及时指派法律援助承办人员接待，保证1个小时内实现从受理到与法律援助承办人员见面，法律援助承办人员做到事实经过询问清楚，证据收集齐全，及时草拟诉状、及时提起诉讼，确保案件办理的及时性和真实性。
关键词 社会综治多措并举为百姓构筑平安家园
3月17日早上9点，家住前锋区大佛寺街道前化路的网格员李婷背上水壶、拿着记事本出门了。当行至宏达小区的时候，她忽然听到有争吵声。原来是该小区的一房客因没有自来水与房东争吵，经李婷劝解，纠纷得以平息。在前锋区，像李婷一样的网格员还有很多，他们的任务是让辖区矛盾纠纷“就地解决”。
“通俗点说，网格员是‘活地图、活户籍、活档案\’，要是遇到自己不能处理的问题，我就向社区网格化服务管理站报告。”李婷说，网格员的工作量大且繁杂，不仅需要身在岗，还需要心到位，真真切切地“身”入网格，第一时间了解群众诉求，及时解决力所能及的难点。
据了解，在深入推进安全社区创建工作中，前锋区在全市率先建成网格化服务管理体系，划分城镇（社区）网格75个，农村网格222个。目前，已建立了网格员——村（社区）网格化服务管理站——乡（镇、园区）网格化服务管理中心——区网格化服务监管中心“四位一体”管理体系，基本实现“小事不出网格”“中事不出村（居）”“大事不出镇区”的目标。
小网格织成大平安，在网格化服务体系取得一定实效的基础上，前锋区积极探索，深入研究，打破传统管理模式束缚。一个最初由中国移动与当地政法系统联合打造的信息平台在前锋区铺展开来。它将信息技术与网格化管理结合，构建起了“十户联防+通讯手机+互联网”的社会治理新模式，建立了“6995”智慧乡村联防互助平台。
“现在我们再也不用担心遇到抢劫、偷盗、陌生人侵入等危险情况发生了，‘6995智慧乡村联防平台’会给我们提醒
的。”桂兴镇金桂社区村民蒋艳红告诉记者。
“就像‘烽火台\’式的信息传递，变‘一对一\’通话为‘一对多\’的呼叫，有啥事只要拨这个号，第一时间大家都知道。”前锋区政法委相关负责人说，现在该区还把农村派出所民警和乡镇便民服务中心也编入群组，“6995”的功能也从农户互帮拓展到了生产互助、警民互动等多个方面。
眼下，在前锋区的乡村、社（村）区、街道，群众只需拨打“6995”，无论是在田间地头，还是在房前屋后，随时随地都能找到保护生命财产的民警、政策法律的宣传员。
这些，只是前锋区在扎实推进安全社区建设以来取得成效的一个方面。近年来，前锋区按照“党委领导、政府负责、人人参与、整体规划、资源整合、动态评估、长效运作”的工作模式，充分整合区内资源，制订实施方案，深入推进“小社区、大安全”的理念，凝聚全区力量做好安全社区建设工作，打造群众满意的平安幸福新家园。
关键词 治安防控金盾护航新区经济社会发展
“快速打击，多警联动，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势……”日前，前锋区公安分局负责人告诉记者，服务群众、打击犯罪、保新区平安是该局多年来一贯坚持的规则。
据了解，自新区设立以来，该区公安系统以法治建设和队伍建设为保障，抓发展、抓业务，4起现行命案全部告破，“一标三实”等单项工作多次获省市表彰，多名民警获省级以上表彰，群众社会治安满意度和行风政风测评满意度连续三年位居全省前列，其中2014年、2015年位居全市第一。
据介绍，2014年10月1日，该局经过长达八个月的努力，成功破获一起省督目标案，当场抓获犯罪嫌疑人曾某、夏某2人，缴获毒品冰毒2500克，扣押涉案车辆1台。经过深挖，抓获涉嫌贩毒人员张某、雷某等5人，强力震慑了辖区涉毒违法犯罪。
去年4月，该局仅用28小时便成功破获“4.12”杀人捆绑抛尸案。据悉，2015年4月12日7时许，前锋区虎城乡新房村村民黎某报警称，在虎城乡新房村段的渠江边漂浮着一具男性尸体，该尸体全身被大绳、电线等绳索捆绑。
虎城派出所闻警而动，迅速赶赴现场进行查看、打捞尸体，并将现场情况如实向分局汇报。分局随即作出决定，指派专人带领刑侦民警前往勘查现场，并成立“4.12”专案组，全力开展命案侦破工作。经过缜密侦查，专案组仅用28小时便成功侦破此案，抓获犯罪嫌疑人向某，及时消除了社会影响。
这仅仅是该区严厉打击犯罪的一些事例。近年来，前锋区始终保持对各种违法犯罪活动的严打高压态势，积极组织开展缉枪治爆、禁赌禁娼等专项行动及社会治安环境大整治行动，累计破获刑事案件648起，刑事拘留423人，批准逮捕191人，移送起诉395人，追逃58人，查处治安案件2803起，行政拘留746人，打掉犯罪团伙14个，收缴罚没款1020余万元。
“加强社会治安防控也是全区公安工作的重中之重。”前锋公安分局工作人员告诉记者。
“新区专门成立了巡防特警队，在火车站前新增了治安岗亭，不断巩固和发展‘红袖标\’等群防群治队伍，扩大‘天网\’覆盖范围更广，‘雪亮\’工程也已纳入‘十三五\’天网规划即将稳步推进实施。”该工作人员说，新区正努力构建“打、防、控”一体化治安防范长效机制，实现对人、车、物、事、路等社会治安关键要素的动态管控。
目前，该区已化解处置各类群体性闹事苗头215起，处置重大刑事犯罪前科人员预警信息14820条、涉毒人员预警信息1549条，上报社会治安风险点90余个，排查化解矛盾纠纷6000余起，成功化解信访案件52起，对辖区1263名重点人员、47名肇事肇祸精神病人实施动态管控，无一漏管失控。
该区还将行业场所阵地控制作为治安防控的一项重点工作来抓，坚持保护合法经营与打击违法犯罪的有机结合，组织开展了集中清查行动180余次，检查废旧收购行业1460余次，检查宾旅馆620余次，检查歌舞、娱乐场所240余次，不断强化日常检查及阵地管控，着力提升了场所行业治安管理水平和公安机关驾驭新区治安局势的能力。
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