主路径上创新驱动 区域实力协调提升
(上接第一版）
此外，德阳市坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，着力打造四川现代服务业基地。加大政策扶持力度，设立现代服务业发展引导资金。加快发展金融保险、工业设计、商务服务等生产性服务业，大力发展商贸流通、社区服务等生活性服务业，城乡消费实现快速增长。
城镇是“两化”互动的载体。德阳市以工业化带动城镇化，坚持以城乡统筹、产城融合、宜业宜居、集约高效、环境友好为方向，加快构建新型城镇体系。着力实施中心城市带动战略，按照“高起点规划、大手笔建设、精细化管理”的要求，加快建设百平方公里、百万人口的区域中心大城市。同时，不断完善城市规划体系，高水平规划建设城市新区，加大城市基础设施建设力度，全市城镇面积已达到160平方公里，城镇化率达到43%。
作为一项重要工作，德阳市大力推进新农村建设，努力实现城镇化与新农村建设良性互动、相互促进。按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的工作思路，德阳市编制完成了新农村建设示范县、示范片总体规划及专项规划，整合多方资金，建成了绵竹年画村、什邡马祖村等一批设施完善、特色鲜明的示范新村。加快推进农村新型社区建设，新建农村集中居住点2500多个，促使农村居住形态从“分散院落式”向“组团集中式”转变。作为省级新农村综合体，绵竹清平乡建设加快推进，具有现代化气息的“金色清平、世外桃源”正在形成。
为促进城乡经济社会一体化发展，德阳市坚持以改革创新为动力，不断完善有利于“两化”互动、城乡统筹的体制机制。大力实施扩权强镇改革，出台一系列政策，对12个区域重点镇下放7大类23项县级经济社会管理权限，进一步激发重点镇的活力。深入推进农村产权制度改革，积极开展集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作。积极引导农村土地合理流转，探索发展农村土地合作社经营模式，推动农村土地向规模经营集中。开展户籍制度改革试点，着力探索建立城乡统一的户籍管理制度，推动农村人口向城镇转移。与此同时，积极完善覆盖城乡的社会保障制度。
来自德阳市统计部门的数据表明：随着“两化”互动进程的加快，全市工业化率从2002年的38.6%提高到2011年的55.6%，比重提高了17个百分点。按照统筹城乡、合理布局、完善功能的原则，德阳市的城镇体系和功能不断完善，人口和经济的集聚能力不断增强。城镇化步伐加快，城市功能和承载能力得到较大提升，城市空间持续拓展。2011年，全市城镇总人口达到154.4万人，比2002年增长了23.5%，乡村总人口减少了17.9%。城镇就业岗位快速增加，带动了乡村人口不断向城镇转移。城镇化率从2002年的33.4%提高到2011年的43%，提高9.6个百分点，平均每年提升近1个百分点。
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