阳光执法杜绝任性检查 陕西地税“双随机一公开”待查对象集中抽取
1月4日，陕西省地税局举行2018年全省地税稽查“双随机一公开”待查对象集中抽取仪式，省地税各级有关部门领导及多家单位代表共同见证了陕西地税践行“双随机一公开”抽查监管的重要时刻，现场随机抽取了255户省级重点税源企业和3户企业集团作为今年陕西省地税稽查第一批待查对象。
查谁？谁来查？“金三系统”说了算
为贯彻落实国务院推进“放管服”改革和推行“双随机一公开”监管的部署要求，2017年10月，国家税务总局办公厅下发进一步推进“双随机一公开”监管工作的通知，要求除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处外，其余所有稽查对象均须通过“双随机”方式产生。
“双随机”是指建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，开发“税务稽查双随机平台”，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
“一公开”是指通过政府行政执法信息公示统一平台向社会公开发布随机抽查事项清单和查处结果。同时将通过随机抽查发现存在严重税收违法行为的稽查对象列入税收违法“黑名单”，实施多部门联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限，扩大执法社会影响，提高税法遵从度。
此次抽取仪式现场，省地税局稽查局依托“金三系统”，按照省、市分级负责和纳税人属地管理的原则，采取任务均衡和随机相结合的办法，从检查对象名录库中随机抽取255户省级重点税源企业和3户企业集团作为省、市地税局2018年首批税务稽查待查对象，并进行了随机选派稽查执法人员演示。之后，将在省地税局门户网站和陕西省人民政府“信用陕西”网站进行公布，接受社会各界监督。
打造公平竞争的良好税收环境
省地税局党组书记、局长姚炬指出，“双随机一公开”监管的主要内容是建立“一单、两库、一细则、一公开”。“一单”，即依法制定随机抽查事项清单，法律法规没有规定的，一律不得开展随机抽查。“两库”，即健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。“一细则”，即制定随机抽查工作细则，合理确定随机抽查的比例和频次。“一公开”，即抽查结果、抽查情况要及时向社会公布，接受社会监督。
“‘双随机一公开\’为纳税人营造一个规则平等、公开透明的市场环境，提升了监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，同时也激发了市场效能。”参加这次抽取仪式的单位代表、西部机场集团有限公司副总经理孙犇说。
“推行‘双随机一公开\’抽查监管就是通过用非接触式监管，最大限度减少对市场主体干扰、解决有限政府监管资源与巨量监管对象之间的矛盾，以更低监管成本保持对市场主体的有效震慑力、最大限度实施精准监管，达到‘抽查一部分、警示一大片、规范全行业\’的目的。”姚炬表示，“双随机”抽查对所有市场主体来说，被检查几率都是一样的，促进企业自我约束、守法经营。同时也将彻底打破执法人员任性执法的弊端，必将为打造全省地税系统公开透明的“阳光执法”起到极大的推动作用。本报记者户小红
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