数字人事与“三项机制”深度融合的探索

陕西日报 2016-12-29 00:00 大字

席七万

陕西省国税系统现有干部职工1.2万余名，系统点多、面广、线长，如何加强干部管理、激发队伍活力，打造一支“能干事、想干事、干成事”的税务铁军，为税收事业发展提供坚实的组织人才保障。

去年以来，陕西省国税系统按照国家税务总局要求，从落实中央从严管理干部新常态的角度出发，与全国其他三家试点单位一起，勇挑创新重担，争做改革先锋，试点推行数字人事，运用数据管理思维和信息技术手段，对干部“德、能、勤、绩、廉”等各方面数据信息，进行全员、全程、全面管理，以实现干部管理日常化、多维化、数据化、累积化、可比化的改革目标。尤其是省委出台“三项机制”后，陕西省国税局认真领会“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的精神内涵，迅速以抓实数字人事改革试点为切入点，助推“三项机制”落地生根，积极破解干部队伍内生动力不足“不想为”、担当创新不足“不敢为”、外在压力不够“无作为”的管理难题，走出了一条增动力、添活力、加压力的探索之路。

着眼平时，关注量化比较，鼓励激励增动力。根据阶段工作任务要求，强化平时考核，通过记实累积、季度评鉴、半年测评，将干部日常工作、德才表现量化累积形成“数据链”，变“静态考评”为“动态考评”，打破“大锅饭”，晒出“成绩单”，搭建起干部展示和比拼业绩的“比武场”，震动了“太平官”，激励了“老黄牛”，给干事创业增添了新动力。明确考核内容，解决“考什么”的问题。出台《个人绩效（平时考核）管理办法》，结合干部岗位职责，将平时考核内容确定为“德、能、勤、绩、廉”5大方面，具体细化为组织绩效挂钩、工作任务完成、现实表现测评、加减分事项记录及公认评价等多项指标，并匹配相应分值，用“大数据”定位“微差距”。规范考核方式，解决“怎么考”的问题。结合岗责标准、过程管理、绩效考评、结果运用四个环节，建立起“岗位职责有目标、目标执行有监控、监控管理有考评、考评数据有反馈、反馈结果有运用”的管理闭环，全面规范考核流程，及时了解掌握干部日常工作完成情况，让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓励、物质上得实惠、政治上有提升，营造出争先创优、比学赶超的良好氛围。

着眼全面，关注综合研判，容错纠错添活力。牢牢把握“三项机制”的实质内涵，在坚持从严执纪的前期下，综合运用干部考核评价结果，既看单项数据，更看综合数据，既看当期数据，更看累积数据，全面分析、综合研判，鼓励大胆探索、宽容改革失误，给干事创业者提供宽松的环境氛围。划清界限，把握“容”的关键。充分发挥信息系统的数据集中优势，深度挖掘数据累积价值，在增强考评结果客观性、透明性、公正性的同时，认真区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与谋私的界限，最大限度地为改革创新者加油助力、为勇于担当者壮胆撑腰。及时预警，体现“纠”的目标。定期分析研判数字人事累积数据信息，通过比较分析，发现苗头性、倾向性问题，通过“评鉴反馈”“提醒约谈”，及时提醒纠偏，不让小问题演变成大事件，避免容错纠错无原则、逃脱责任找“托辞”，做到容错有尺度、纠错不避责、干者光荣有劲头。

着眼评价，关注结果运用，能上能下加压力。直接把数字人事量化累积结果作为干部职工“选拔任用、评先评优、奖惩罚劣、岗位调整、人才培养”等方面的主要依据，按照正向激励与反向惩戒相结合的方式，充分释放激励导向效应，让前排的受褒奖、后排的受鞭策，让敢作敢为的干部有面子、让为官不为的干部让位子。突出精神奖励，树立“上”的导向。在年度考核、评先评优中充分运用数字人事数据信息，对综合评价得分连续2年排名前2位的，优先提拔使用，树立选人用人“风向标”，形成人心思进、百舸争流、敢闯敢试的干事创业环境。突出反向惩戒，畅通“下”的渠道。对综合评价得分在同级同类人员中连续2年排名靠后的干部，区分不同情形，可认定为不适宜担任现职，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行调整。同时，在科学界定“下”的情形、精准判定“下”的干部之后，把更多的精力放在“补短板”上，加强调整后的跟踪管理，妥善使用好调整干部。

多士成大业，群贤济弘绩。数字人事与“三项机制”的深度融合，极大地激发了干部职工干事创业的积极性、营造出争先创优的好氛围、凝聚起追赶超越的精气神，有力地推动了组织收入、营改增、征管体制改革等重点工作。下一步，我们将继续坚持在实践中创新、在探索中深化，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，引导干部职工担当尽责、奋发进取，为陕西经济社会发展贡献国税力量。

（作者系省国税局党组书记、局长）

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