商南推行“4+3”工作法落实“两个责任”
本报讯（通讯员 张学林 记者 李岚）商南县大力推行“4+3”工作法，将党风廉政建设“两个责任”层层落实到每一个党政组织和纪检监察组织，使每一个党员领导干部肩上有担子、身上有压力，全县党风廉政建设“两个责任”落实工作取得了良好效果。
商南县推行的“4+3”工作法是指采取“明责、查责、考责、究责”4种办法，发挥纪检监察组织“监督、执纪、问责”三大职能，全力推进和保障“两个责任”的落实。在“明责”上，实行责任清单制度，厘清各级部门党组织主要负责人、分管领导、班子成员3个层面38项主体责任清单，以及县纪委监察局、县直纪委、派驻纪检组、镇纪委、村监委会5个层面63项监督责任清单，使党风廉政建设主体责任和监督责任到岗到人。在“查责”上，县上逐级逐人建立落实“两个责任”工作台账，对“两个责任”清单制度、述职述廉制度、选人用人制度、广场问政等10项落实主体责任工作措施执行情况，以及查办案件年度考评、责任倒查追究等28项落实监督责任工作措施执行情况进行全程纪实，每月汇总1次，每季度专题研判1次，每半年全面检查1次，确保每项责任任务及时完成、达到预期目的。在“考责”上，该县出台落实“两个责任”考核办法，将各级党组织主要负责人、分管领导、班子成员和本单位纪检监察组织履职情况全部纳入考核，对主体责任和监督责任共101项责任任务实行两个百分制考核，使每项责任任务在落实过程中有具体资料、有工作成效。在“究责”上，县上出台“两个责任”落实情况奖惩办法，将考核结果与单位年度目标责任考核、干部选拔任用、评优树模挂钩，对年度考核为优秀档次的单位和个人进行表彰奖励，对年度考核为一般档次的单位和个人由县委分管领导、县纪委主要领导进行约谈，对年度考核为较差档次的单位和个人实行党风廉政建设责任制“一票否决”，连续2年考核为较差档次的对单位主要领导、分管领导和纪检监察组织负责人进行组织处理。
为了确保党风廉政建设“两个责任”落到实处，商南县不断强化各级纪检监察组织“监督、执纪、问责”三大职能作用。在“监督”上，县上突出强化保障政令畅通、纪律作风建设、党员干部党内监督、对同级党组织及其成员监督、对下级监督等5项重点，建立动态监测、述责述廉、廉政鉴定等8项制度，形成全面有效的监督检查长效机制。在“执纪”上，突出严肃查办领导干部权钱交易、执法人员徇私舞弊、严重违反政治纪律和组织纪律、拉票贿选和买官卖官、重大群体性事件和责任事故背后的腐败案件、发生在群众身边的腐败案件等6项重点，建立查办案件年度考评、案件线索双向移送、重大典型案件剖析等11项制度，严肃查处违规违纪问题，持续保持反腐败高压态势。在“问责”上，县上建立了责任倒查追究制度，实行“一案三查”和“一责三问”，凡因落实主体责任不力，导致本地本部门出现严重违纪违法行为11种情形之一的，对党委（党组）主要负责人、分管领导、班子成员进行责任倒查追究；凡因落实监督责任不力，导致本地本部门出现压案不查、瞒案不报或包庇袒护违纪违法行为7种情形之一的，对该单位纪检监察组织负责人进行责任倒查追究，推动“两个责任”不折不扣落实。
目前，该县投入20多万元为各镇各部门统一制作了落实党风廉政建设“两个责任”流程图，出台了落实“两个责任”《实施意见》、《实施办法》、《实施方案》和考核奖惩办法，建立了领导班子和领导干部党风廉政建设目标责任管理体系，形成了上下贯通、层层抓落实的工作格局。今年前10个月，全县共查处党员干部违规违纪问题279件，给予党政纪处分112人，移送司法机关4人。
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