以创新多元化管理扮靓美丽商洛 ——商洛市城市管理工作侧记

    文/张力 张超

冬日的陕南大地，艳阳高照，生机勃勃，步入美丽的商洛市区，城市环境卫生面貌焕然一新，大街小巷道路，摊位井然有序。近年来，商洛市城市管理局，抢抓市委、市政府打造“一体两翼”中心城市和建设山水园林生态旅游宜居城市的机遇，加快城市管理机制体制创新，加大城市环境综合整治力度，加强市政设施配套，中心城市基本实现了市政公用基础设施更加完备、城市环境更加优良、群众生活更加美好。

  创新体制机制 提高城市精细化管理水平

为强化城市精细化管理,商洛城市管理局积极采取了一系列强有力措施。一是成立协调机构，明确各级责任。市政府成立了商洛市城市管理委员会，印发了《城管委成员单位职责》，明确了23个成员单位的城市管理职能职责和商州区政府及镇（办）、社区的监管责任。二是完善管理制度，强化执法保障。市政府出台了三个垃圾（生活垃圾、建筑垃圾、医疗固体废物）以及户外广告、违法建设、公厕建设、临时占道管理等8个规范性文件,制定完善了城管执法过错和错案责任追究、执法工作程序和行为规范等20多项规范管理与执法行为的规章制度，坚持首违不罚、人性化管理措施。三是提高管理标准，推进精细管理。制定了《中心城市精细化管理标准》，明确了市容市貌、市政设施、环境卫生等6个方面32项精细化管理标准和考核细则，并出台了《城管信息员制度》，制定了发现-告知-汇报-派遣-处置-反馈等细化管理流程。四是建立共管机制，推行网格化管理。制定印发了《商洛市区实行网格化管理工作实施方案》，落实了“六联”、“六定”、“三包两禁止”责任制等管理机制，确保了网格化管理工作的推进和落实。五是严格考核奖惩，提高监管效能。制定了《城市精细化管理检查考核办法》，专门成立了考核办，实行周检查、月评比、季通报、半年考核制度，提高了执法效能和管理水平。

   加强环境综合整治 实现城市容貌新改观

为营造整洁有序的城市环境，坚持不懈地开展垃圾、户外广告（野广告）市容市貌等方面治理工作。垃圾治理，设置了公用密闭生活垃圾收集点38个，街道实行了定时收集清运；中心城市生活垃圾无害化处理率达96.4%，超省考指标0.4个百分点。户外广告和野广告治理，三年来成功制止违章建设大型户外广告牌40余处，强力拆除违规设置户外大型广告牌60处4000多平方米，设置固定广告张贴栏41处。违法建设治理，三年来共拆除违法建设746户21000多平方米，对九个建筑企业、四个设计单位进行了处罚。夜市烧烤治理，近三年来共规范夜市烧烤210余处，取缔不符合要求的夜市烧烤摊点40处，强制拆除夜市烧烤棚亭6处。市容市貌治理，与沿街单位、商户、居民签订“三包两禁止”责任书3172份，对流动摊点实行“六统一”管理（统一经营时间、地点、标识、棚帐、垃圾容器、防油布垫），设置流动饮食果蔬等销售摊点21处、临时机动车停车场55处（泊位650个）、非机动车停放站点60处，同时成立市政设施维护队，加强与公安部门的联系沟通，加大巡查力度，有效制止和查处偷盗破坏市政设施案件10余起。

   加快配套设施建设 不断完善城市服务功能

近年来，为完善城市功能，建成了生活垃圾、医疗废物、建筑垃圾三大垃圾处理场站，实施了市区20多条街路雨污分流，治理了6处直排丹江的污水口，完成了市区10余条街路供水管网和天然气入户管道铺设；实施了河堤亮化及名人街、江滨大道等12条街路的路灯节能改造。并印发了《市政基础设施建设工程竣工移交管理办法》，规范了市政公用设施建设工程竣工移交程序。

采访中，商洛市城市管理局局长表示，未来商洛市城市管理工作将以党的十八届四中全会及省政府推进新型化城镇建设工作会议精神为指针，按照管好城市、打造精品，实现精美、彰显个性的总体要求，建立健全城市精细化网格化管理体制机制，努力实现市政公用设施功能更加完备、市容环境更加整洁优美，城市品位显著提高。

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