中纪委监察部网站头条推荐 陕西省推行任前廉政法规考试制度，6年多时间——“任前考廉”不合格 345名干部暂缓提拔

考廉样题

某市文化局姓郑的一名副局长因违法违纪行为被他人揭发，市监察局负责对郑某进行违法违纪案件调查。监察局派出3名办案人员调查此案，由于郑某不承认其违法违纪行为，为了迅速结案，监察局个别办案人员就对郑某讲，监察局还收到了对郑某其他违纪行为举报材料，而且情节更为严重，只要郑某承认一些违纪行为，他们就不再追究其他举报线索了，还可设法使郑某免予处分。在此情况下，郑某承认了其违纪行为，监察局和有关部门依据郑某的供述随即对郑某给予了撤职处分。

请问，依据《行政机关公务员处分条例》，监察局对郑某的取证是否合法？为什么？

昨日上午，中央纪委监察部网站以头条形式，介绍推荐了陕西推行任前廉政法规考试制度，称这是“加强廉政教育的创新之举”。

截至今年6月底，陕西省55224人次参加考试，其中345人成绩不合格，被暂缓提拔。

华商报记者查询发现，自去年9月2日中纪委监察部网站开通以来，仅以头条形式介绍过四川、吉林、陕西等少数省份的廉政措施或制度创新。制度反腐专家接受华商报记者采访时认为，中纪委网站以头条形式介绍陕西省任前考廉经验，能起到一定的导向作用。

哪些人需要考试？

拟任副厅级及以下职位的干部

华商报记者昨日从省纪委监察厅宣教室了解到，参加任前考廉对象包括省管拟任副厅级领导干部；省级机关拟任内设机构领导干部及所属单位主要负责人；各市（区）和县（市、区）拟提拔为正处级以下（含正处级）职务的领导干部等。即，涉及陕西省所有拟任副厅级及其以下职位的领导干部。此外，一些地方还将基层站所和村级党组织、村委会的负责人也纳入考试范围。

试卷是联合省委党校等单位的专家拟定的，试题库由省纪委宣教室派专人专机严格监管，除省管拟任副厅级干部任前考廉由省纪委、省委组织部组织实施外，省级机关拟任干部由各单位纪检监察和人事部门组织；市（县）管干部由所在市（县）纪委和组织部门组织实施。

考前3天考试组织部门会向省级或市级纪委提出申请，考前半天随机提取试题，严格保密，考后再提取标准答案，阅卷结束后成绩反馈给上级纪委备案。考试在任职公示期内进行，实行集中组织、单人单座考试。

考廉成绩有啥用？

半年内补考不合格者不予任用

据了解，从2008年初，陕西省启动领导干部任前廉政法规考试制度试点，到2009年在全省市县（区）管理的领导干部中推行，再到2010年9月考试对象扩大到拟任副厅级及其以下领导干部，目前任前廉政法规考试已在全省范围内推行。

考试成绩作为干部任用的依据，成绩合格者，按规定程序任用；成绩不合格者，暂缓任用，半年内补考一次；补考仍不合格的，不予任用。据介绍，曾有一位领导干部准备被提拔为陕西省某局副局长，但任前考廉没通过，尽管补考过了，仍没有被委任在实职岗位。

据介绍，在实行任前考廉之前，陕西省纪检部门曾采取过印发廉政教育教材、举办培训班等，但效果差强人意。而任前考廉要求拟提拔领导干部必须亲自参加考试，考试成为领导干部提拔任用的必经程序，力度一下子加大了。

应考干部怎么看？

“能对干部起到一定警示作用”

去年参加过考试的省政府办公厅一副处级干部对华商报记者说，虽然任前考廉实施了很多年，但每次大家都比较重视，很多领导干部，考试前都是抓紧时间连夜复习，“通过考试前的学习，可以对廉政规定有更清晰的认识，对哪些‘红线\’不准碰，就更清楚了。”

商洛一位副县级干部曾在2012年参加过考廉。他说，尽管大多数人都能通过，但他认为，“在任职前通过考试巩固党纪政规知识，能对干部起到一定的警示作用。”

陕西省纪委宣教室副主任崔利民认为，任前考廉作为廉政教育的一种尝试，需要以客观的、理性的态度来看待。他认为，在反腐倡廉工作中，思想教育占据着基础性地位，考廉“成绩过关”，并不意味着“思想过关”，更不意味着“一生过关”，“就好比一个司机，交通规则考试合格并不能代表他以后驾车就不违法、就不出交通事故，但我们也不会因此而否定交通规则考试的必要。”

专家怎么说？

预防腐败还需一系列制度约束

对于中纪委监察部网站头条介绍陕西廉政教育经验，省廉政建设研究中心主任、省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全博士表示，当前全国反腐查案力度很大，但有一种声音，不仅要反腐治标，也要建立不能腐的治本制度措施。如果不治本，反腐成果就很难巩固。“干部新上任前，进行廉政教育考试，其实也是治本的措施之一。中纪委监察部网站在头条发布，具有重要的导向意义。”

制度反腐专家、国家行政学院教授竹立家接受华商报记者采访时提醒，任前廉政考试是廉政教育的一种有益尝试，但一些贪官之所以敢肆意妄为，并不是不知党纪法规、道德底线，也并非不懂依法行政，往往是权力带来的诱惑超出其内心的法律、道德、价值底线后，走出纪律“红线”。所以，要真正做到预防腐败，除任前考廉，还要靠任前财产公示等一系列制度去约束。

华商报记者陈琳 

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