丹凤：用“责任清单”种好党建“责任田”
本报通讯员 徐文亮 刘明博 本报记者 李岚
基层党建工作头绪多、任务重，工作落实无从下手，心有余力不足，党员干部有意见，领导不满意，基层组织干部有苦难言。
丹凤县结合县情实际，探索制定出基层党建工作“责任清单”，明晰了责任主体，具体了工作任务，明确了工作标准，强化了考核问责，倒逼各级党组织种好党建“责任田”，使党建工作由“虚”变“实”，党建责任由“软”变“硬”。
明晰责任主体划好“责任田”
针对“三严三实”专题教育和“五个五”党建工作落实难考核难，基层组织党务干部摸不着头脑，部分党组织书记对党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要等现象，丹凤县分层分类制定“责任清单”，实施项目化抓党建。
用“责任清单”划好“责任田”。该县用“六个一”列出了各级党组织书记抓党建工作的“五个主体责任”，“党委(党组)每月专题研究一次党建工作，每季度听取一次党建工作汇报，每年签订一份党建目标责任书，每半年开展一次党建工作专项督查，每半年组织一次党建工作研判，每年组织一次党建工作述职评议”，明确了党组织书记的工作重点和具体任务。
用“责任清单”促进党建工作项目化。“责任清单”本着突出重点内容，规定基本动作，留出创新空间，将“三严三实”专题教育和“五个五”党建工作任务具体细化量化为32个子项116小项，解决了抓什么、怎么抓的问题。通过召开镇办党委书记、副书记、组织干部、部门党组党委书记、党务干部参加的全县“三严三实”专题教育、“五个五”党建工作责任清单培训会，对所有内容进行了详细解读和专题辅导培训，进一步明确主体责任和工作任务，推动党建工作的整体提升。
用“责任清单”解决工作落实参差不齐的问题。“责任清单”建立起标准体系，明确完成时限和责任人，定出考核办法，促进党建工作整体提升。“三严三实”专题教育问题清单和整改台账推动了边学边改、边查边改。
用“责任清单”划定指导责任。“责任清单”明确了“三严三实”专题教育指导组联系指导责任区开展集中学习、讲党课、专题研讨、专题民主生活会、问题整改和资料收集整理6项任务，促进指导任务具体化，解决指导不力问题。
落实责任清单种好“责任田”
“责任清单”既是压力更是动力，形成了“照单”抓党建、时时查落实的工作局面。
为抓好资峪沟村做好后进转化工作，龙驹街道办党委书记索涛多次深入村组走访老党员，与村干部和群众座谈，听取发展建议，制定转化方案。
“三严三实”专题教育中，商镇群众对农贸市场长期脏乱差的问题意见大，但因规划差街道窄整治难度大。为落实问题整改台账，镇党委提出“抓党建就是抓发展”，想方设法克服困难及时实施了道路硬化，促进了问题的解决。
寺坪镇在“五项制度”落实上，创新推行干部挂牌上岗、去向公示、信访当日接待、群众办事干部代办、坐(值)班公示制度等村级“五小制度”，并在全县进行推广。
铁峪铺镇党委班子在“三严三实”专题教育中，结合镇情实际提炼总结出“对党忠诚，为民服务；爱岗敬业，扎根基层；落实政策，公平公正；首问负责，限时办结……”落实“三严三实”的具体要求。
强化考核问责考好“责任田”
“责任清单”的落实关键在从严考核问责。
该县配套制定《党委(党组)书记抓基层党建工作问责考核办法》等制度，明确了党委(党组)书记抓基层组织建设、党员队伍建设、领导班子建设、干部队伍建设的14类问责情形，对个别党组织和党员有令不行、有禁不止、有责不负及不作为、乱作为等问题，逐级问责，追究责任。从根本上解决“哪些情形需要问责，谁来问责，怎么问责”的问题。
铁峪铺镇、商镇党委在落实民情日记、为民代办和村干部坐班工作中，通过不定时间、不定路线、不定方式、不定对象“四不定”方式，开展巡查，对巡查结果公开通报。土门镇出台责任追究办法，对落实“五项制度”不力的2名干部进行诫勉谈话，对1名干部进行了组织处理。
全县12个镇办指导督查组和3个部门指导督查组在督查中当场开出问题整改通知单，“面对面”交办，责成限期整改逐项销号，并进行通报。
该县还将“责任清单”的落实情况纳入年度党建目标考核体系，作为领导干部评优树模、提拔任用的重要依据，对党建考核处于后3名镇办党委书记和后5名县直部门党委(党组)书记进行问责，连续两年考核处于末位的镇办党委书记将按规定就地免职。
“责任清单”成为推动和指导党建工作的“指挥棒”和“加压器”。县委书记郑晓燕说：“实施党建工作‘责任清单\’，就是厘清压实责任、明确工作标准，全程督导落实、强化考评问效，让‘三严三实\’要求在党建工作中得到贯彻落实。”
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