住有所居民心暖宜居宜业百姓乐 ——丹凤县奋力推进住房保障工作纪实
文/张力 王敏 图/吴德军
初冬时节，寒气凌人，经过丹凤县江南保障房小区，宽阔的道路与两旁的行道树交相辉映，男女老少喜笑颜开，安居乐业。保障性住房建设工程的实施，让这个陕南小县城的许多困难家庭摆脱了夏日酷热难耐、冬日阴冷潮湿的苦日子，过上了住有所居的幸福生活。
2014年，丹凤县新开工建设各类保障性住房1639套（廉租房300套，公租房655套，限价房200套，棚户区改造484套），占目标任务1484套（廉租房300套，公租房500套，限价房200套，棚户区改造484套）的115.5%；基本建成1639套，竣工1143套，占目标任务497套的230%。新增发放租金补贴285户，占目标任务的101.8%。为尽快改善群众居住条件，让广大群众住新房、住楼房、住好房，实实在在、真真切切地享受到改革发展的成果，圆满完成年度计划任务，丹凤县委、县政府通过建立健全五项机制，强力推进保障性住房建设工作。
狠抓落实 多元创新 为保障房工作夯实力
在工作中，从机制创新入手，狠抓落实，通过组建丹凤县房产管理局和保障性住房管理中心机构，重新进行人员调配和股室重组，进一步理顺工作关系，明确工作任务，夯实工作责任，做到机构、人员、责任“三到位”并创新思路，抢抓政策机遇，率先实行保障性住房和陕南移民搬迁“两房并轨”，促进资源共享、优势互补；落实廉租住房、公共租赁住房两房并轨运行，使更多人群能享受到保障性住房优惠政策。在工作过程中不断创新服务，围绕“住有所居”的工作目标，积极服务全县经济发展。把保障房建设与商丹一体化、“一体两翼”发展相结合，实现了保障房进工业园区、进企业，为工业经济发展提供住房保障支持。把保障房建设与县域“四大区域”发展相结合。按照统筹城乡发展的重大部署，实现了保障房与城镇建设同步设计，为统筹城乡发展提供后续保障。把保障房建设与教育资源整合相结合，采取新建、改扩建、收购等多项措施筹集房源，为教育事业发展提供配套服务。
任务到人 严格把关 为保障房建设保质量
在建设方面精心组织、超前谋划。一是确保开工和进度，提前做规划、招标等基础工作，2014年保障房项目中3个项目在春节前就已经开工建设，提前开工建设项目占全年任务的75%。截至目前，3个项目已全部竣工。二是建立健全领导包抓责任制，层层分解落实任务，明确具体包抓项目和包抓人员，逐级签订目标责任书。在制度、体制、机制上为保障性住房建设项目提供可行的配套服务。三是建立健全质量安全监管体系。严格按照工程建设“五制”要求，加大对保障房项目建设、勘察、设计、施工、监理以及质量检测、施工图审查等重点环节的管理，做到严把“三关”：严把材料关，所有材料进场必须出具合格证明，质检部门检测报告，要有相关部门负责人签字才能使用。严把施工关，必须严格按照施工规定程序操作，监理和驻地代表承担监管责任。严把验收关，质量监督人员会同建设主管部门要按照质量规定验收，不符合要求的不得进入下一施工程序。在小的细节上落实质量安全意识，确保工程质量安全。
阳光分配 科学管理 为群众服务再提升
为做到公平、公正，更好地为群众服务，县上把保障性住房分配作为联系群众的“连心桥”工程来抓，严格执行个人申请、社区把关、逐级审批分配制度，实行三榜公示，严把准入关；创新实行入户调查户户到、照片资料存档制度，防止在分配中弄虚作假现象的发生。积极探索完善退出机制，对享受廉租住房租赁补贴和实物配租的家庭，实行年度复查、动态管理，对审查后不符合保障条件的及时予以调整，确保做到公正、公平、公开、透明。注重保障房分配后期管理，对入住的保障房小区，实行建管分离，聘请专业物业管理企业，实行全方位物业管理服务。同时，进一步明确物业办职能职责，加强对租赁型保障房的日常监管，实行动态管理，确保惠民政策落到实处。
制度明确 加强监管 树保障房工作新形象
严格执行“八项规定”，狠刹“四风”，按照中央和各级纪检监察机关的要求，制定相关制度，依靠制度约束个人行为。领导干部率先垂范，做好表率。保障中心领导班子对外承诺“不吃请，不请吃；不干预工程招投标；不让亲属子女插手工程建设”。重大问题，包括项目价格、资金、承办人都经会议集体研究决定。在一些重要问题上邀请纪检监察、财政等部门参与。资金支出有合同，有经办人，有验收人签字，严防工程领域不廉洁事件的发生。重大事项对外公示，接受社会监督。建立健全干部职工廉政教育制度，树立住房保障和房产管理队伍“务实清廉”的良好形象。
潮平两岸阔，风正一帆悬。近年来，丹凤县委、县政府抢抓机遇，审时度势，认真贯彻中、省、市保障性住房有关政策，统筹协调、科学谋划，始终把住房保障工作作为改善民生的重点工作来抓，以建设住房保障体系和改善人居环境为目标，以推动住房保障、服务突破发展和解决全县中低收入家庭住房困难为切入点，按照“稳步推进，分步实施，聚集力量，重点突破”的思路，通过加大投资，整合资源，创新“两房并轨”实践等措施，不断加快保障性住房建设步伐。截止记者发稿前全县累计建设各类保障性住房11492套，已竣工分配9853套，相继建成了红枫小区、西河小区、江南小区等一批功能齐全的保障性住房新区，解决了9800余户中低收入家庭的住房困难问题。先后被评为2009年“陕西省住房保障工作先进县”、2010-2012年“商洛市住房保障工作先进集体”、2013年“商洛市住房保障工作一等奖”等荣誉称号，也为全市住房保障工作持续健康发展作出了积极贡献。
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