加强老旧小区适老化改造
本报综合消息12月29日上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,解读《山东省“十四五”老龄事业发展规划》(以下简称《规划》)。
同全国一样,山东也面临着比较严峻的老龄化形势,人口老龄化呈现基数大、增速快、程度高的特点,而且伴随高龄化、失能化、空巢化等特征。第七次人口普查结果显示,山东省60岁及以上人口达2122.1万,占比为20.9%,高出全国水平2.2个百分点,是全国老年人口最多的省份。其中,65岁及以上老年人口达到1536.4万,占比为15.13%,高出全国水平1.6个百分点。到2025年,预计60岁及以上人口将超过2400万人,在总人口中占比将超过24％。同时,山东在养老保障、养老服务、健康服务、宜居环境等方面,地域之间、城乡之间还存在不平衡、不充分问题,为老服务压力很大。
根据《规划》,山东将突出以老年人为中心的指导思想,从5个方面着力促进老龄事业高质量发展。
一是进一步夯实社会保障基石。到2025年年底,进一步构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险制度体系。健全、巩固覆盖全民的基本医疗保险制度。不断扩大养老、医疗保险覆盖面,完善养老保险待遇合理调整机制,适度提高退休人员基本养老金和居民养老保险基础养老金标准。养老保险和医疗保险实现法定人员全覆盖,参保率均在95%以上；实现城乡居民长期护理保险制度全覆盖。进一步完善最低生活保障制度,实现符合条件的老年人家庭应保尽保。
二是进一步优化老年健康服务供给。“十四五”期间,力争每个县域都要建设1所康复医院、护理院和安宁疗护中心；二级以上公立综合性医院设置老年医学科的比例达到80%以上,二级以上公立中医医院设置康复科或治未病科实现全覆盖。持续开展老年友善型医疗机构创建活动,为老年人提供“一站式”服务；基层医疗机构增加护理、康复床位,推动开展上门康复护理服务,逐步扩大安宁疗护服务覆盖面。鼓励医疗机构开展养老服务,支持养老机构开办医疗机构,2025年年底前,医养结合机构数量力争增加150家左右,居家社区医养结合服务实现城乡基本覆盖。
三是加快健全养老服务体系。增强居家社区养老服务,新建小区按每百户不少于20平方米的标准配建养老服务设施,既有小区按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。着力补齐农村养老服务短板,积极推进城乡社区(村)助老食堂或老年助餐点建设,2025年年底前,实现街道、乡镇区域性综合养老服务中心覆盖率分别达到100%、60%以上,社区养老服务设施配建达标率达到100%。进一步完善家庭养老的政策支持,鼓励对需要长期照护的失能老年人家庭提供“喘息”服务,支持面向家庭照护成员开展护理技能培训。
四是加快银发经济发展。完善老龄产业政策,研究制定老龄产业发展的土地、融资、投资、用工、税收等支持政策,建立老龄产业统计指标体系。做好重点产业培育,“十四五”期间,培育一批智慧健康养老研发企业,打造一批智慧养老品牌,统筹建设一批养老服务生产基地,扶持一批辐射带动力强的养老用品生产企业。2025年年底前,每个设区市培植在全省具有一定影响力的品牌企业3家以上,全省培植在全国具有较大影响力的品牌企业10家以上。
五是着力构建老年友好型社会。加强老旧小区适老化改造,鼓励各地结合城镇老旧小区改造,对老旧小区内人行道、单元门口、活动广场、便利店等进行适老化改造,鼓励有条件的加装电梯。加大对城市道路、公共交通工具、信号灯、隔离带等设施设备的适老化改造力度。聚焦老年人日常生活涉及的高频事项,实施智慧助老行动,为老年人提供更多智能化适老化产品和服务,积极解决老年人“数字鸿沟”问题。进一步做好老年人权益保障和优待工作,加快发展老年教育,加强老年人力资源开发,充分发挥老年人作用。广泛开展“情暖夕阳红”爱老助老文明实践志愿服务活动,营造孝老爱亲的良好社会氛围。
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