小额诉讼程序跑出“市中速度”

“适用小额诉讼程序大大提高了办案效率，我代理的这件案件从立案到拿到终审判决总共用了15天的时间。”山东某律师事务所王律师对小额诉讼程序很认同。

今年以来，市中区法院积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，大力加强小额诉讼程序适用，构建起了具有市中特色的小额诉讼程序适用新机制。当事人享有的是不减损的权利，体会到的是“市中速度”。

人员 打消“两个”顾虑

小额诉讼程序推行之初曾遇到了来自法官的阻力，审限短、信访压力大，很多法官对小额诉讼程序选择了绕着走。

市中区法院副院长刘建华对此颇有感触：“小额诉讼程序无论是程序还是文书制作都简化了，却不受法官欢迎。一调研发现，法官对小额诉讼程序的适用有很多顾虑。”

发现问题后，市中区法院院党组第一时间开会研究对策。经研究，决定将送达、调解、调查取证、固定证据、鉴定等环节前置，确保小额诉讼程序案件能调则调，未调案件立案后快速进入实质审理，减轻法官审限顾虑。同时，下发党组文件，明文规定非因法官故意违法办案而适用小额诉讼程序引发的信访问题，不列入个人信访案件和再审改判案件统计范围，最大程度缓解法官顾虑。

今年5月份，类案专审团队法官王延庆受理了一批因美容美发店关门要求返还充值卡余额的服务合同纠纷案。

被告吴某经营某美容美发店，原告等人为该店附近居民，在该店办理了充值卡。合同成立后不久，被告便关闭该店铺不再经营，并且拒绝向原告办理退款。原告为此起诉至法院。

法院受理该批案件后，在诉前阶段通过短信、电话等方式与吴某进行了多次沟通。吴某一开始拒绝法院电话，后工作人员多次向吴某分析了案情及逃避的后果，经过多次劝说，吴某才同意接听法院工作人员的电话。经反复沟通，吴某说明自己因受疫情的影响，无力经营，迫不得已才关闭了理发店。

王延庆充分利用诉前调解程序，最终促使其与原告达成一致意见。之后，王延庆适用小额诉讼程序，仅一天时间就调解结案，大大提高了司法效率。

回顾这几起案件，王延庆说：“通过适用小额诉讼程序快速结案确认，避免了大家长期滞留诉讼可能带来的焦虑情绪蔓延。”案件 拓宽“两个”渠道

今年以来，市中区法院从诉前、立案两个渠道，分别拓宽小额诉讼适用案件范围，使更多的当事人享受到便捷诉讼。

基于信用卡、电信服务合同、小额金融借款三大类案件数量多、标的额小的特点，市中区法院与金融联合会、电信服务公司、小额贷款公司、融资租赁公司、大型物业公司等达成深度合作协议，就金融机构等提前在合同中与服务对象约定程序适用同时告知诉讼权利达成一致意见，创造性地将程序选择节点前移，旨在最大限度提高三类案件的小额诉讼程序适用率，提高诉讼效率。

某融资租赁公司一位法务工作人员颇有感慨：“以前，有的客户恶意失联，诉至法院找不到人必须公告，一个案子走下来时间要以年计算，耗时耗力。现在我们和客户签约时就可以确定好小额程序作为救济程序，这样就把我们从繁琐的诉讼程序中解脱出来了。”

市中区法院紧紧围绕改革要求，将标的额5万元以下的单纯金钱给付类案件，全部以小额诉讼程序立案；对符合小额诉讼适用规则，诉前已经签订了送达条款、能查找到一年内其他诉讼地址，并且能够按照诉讼地址送达、符合省法院等部门联合下发文件中明确规定能够推定送达的案件，以小额诉讼程序立案；标的额在5万元-10万元的案件，及时发放适用小额诉讼征求意见书，引导当事人选择确认。

“我们根据标的额和案件性质分别制定了详细的立案规则。标的额在5万元以下的按规定一律立小额诉讼。标的额在5万元-10万元的除当事人之前有约定以外，由当事人自主选择。”市中区法院立案庭一名工作人员告诉记者。程序 做好“两个”衔接

“小额诉讼虽然存在多年，但是条款规定较为简单、原则，民诉法规定加上改革意见，总共也就是十几条。这毕竟是一个诉讼程序，而且事关重大，所以如何适用，必须给法官一个明确的细化的指引。”市中区法院审管办主任梁伟如是说。

今年来，市中区法院通过做好小额诉讼程序与上下游各程序的衔接，使小额诉讼程序真正成为法官简案快办的有力助手。

3月初，市中区法院在全市基层法院第一个出台小额诉讼程序实施细则，将原则性的民诉法规定加以细化、创新。从总则、受案范围、立案、审理、程序转换、裁判方式、附则等七方面予以详细规定，创造性地有效解决了诉前调解程序和小额诉讼程序的衔接，促使小额诉讼程序充分发挥其独特的制度优势。

同时，为做好小额诉讼程序和其他程序尤其是简易程序的有效衔接，市中区法院将程序转换衔接决定权赋予承办法官，审批权一律收归院长。

记者在市中区法院立案大厅看到了该院精心制作的《小额诉讼程序九问九答》，以及正在播放的小额诉讼宣传片，充分感受到了市中区法院上下对小额诉讼程序的重视和投入。

截至目前，市中区法院适用小额诉讼程序审理案件2615件，审结2024件，小额诉讼程序适用率达到19.93%，平均审理期限缩短至12.06天，审判质效居全市前列。

市中区法院院长温磊表示：“人民群众的需求就是我们努力的方向，我们要通过一项项改革举措，把改革红利最大限度释放给人民群众。” （本报记者 侯月 通讯员 杜钰越）

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