山东省深入推进基础教育内涵发展每年降低中小学生近视率1%
本报7月15日讯（记者 张展铭）今天记者了解到，省教育厅等11部门联合发布《关于深化基础教育改革全面提高中小学教育质量的意见》（以下简称《意见》），致力深入推进山东省基础教育内涵发展、提升水平。根据《意见》，山东省将“一校一案”制定中小学校德育实施方案；突出劳动教育，要求每所学校至少设立1处校外实践基地；每年降低中小学生近视率1个百分点等。
《意见》主要包括6个方面19项内容，体现为“三个深化三个强化”。“三个深化”包括深化育人体系改革、深化课程教学改革、深化考试评价改革。其中，深化育人体系改革主要是通过突出德育实效、注重全面发展、强化实践育人、注重家庭教育、搭建协同机制等，以推进全面发展素质教育；深化课程教学改革主要是通过加强课程教材建设、优化教学方式、加强资源建设、规范教学管理等，以进一步提高教学质量；深化考试评价改革，主要是通过健全质量评价体系、完善招生考试制度等，以建立科学的教育质量观。
“三个强化”包括强化师资保障、强化条件保障、强化组织保障。其中，强化师资保障主要是通过激发教师队伍活力、提升教师素质能力、加强教研队伍建设等，以建设高素质专业化队伍；强化条件保障主要是通过改善学校办学条件、提高经费保障水平等，以筑牢学校高质量发展基础；强化组织保障主要是通过落实部门职责、强化督导考核、营造良好环境等，以构建齐抓共管工作格局。
同时，《意见》还提出了多个创新性政策：突出德育工作实效，“一校一案”制定中小学校德育实施方案，推进德育课程一体化；突出山东特色文化传承，提出加强中华优秀传统文化、“沂蒙精神”红色文化教育；突出劳动教育，要求每所学校至少设立1处校外实践基地，部署创建一批劳动教育实验区，坚持学生值日制度，组织学生参加义务劳动、适当承担力所能及的家务劳动，从小养成劳动习惯；突出全面发展，提出了改进科学文化教学、严格落实早操制度、每年降低中小学生近视率1个百分点、做好学生发展指导等工作安排。
在破“五唯”方面，《意见》进行了探索。在评价体系上，提出建立县域教育质量、学校办学质量、教师育人质量和学生发展质量的四维评价体系。在评价方式上，提出充分利用信息化技术手段，优化综合素质档案管理系统，提高评价效率。在评价内容上，扭住考试招生“牛鼻子”，提出统筹义务教育和高中，公办和民办学校招生，做到学段、类型全覆盖。在评价范围上，全面涵盖课程实施、考试命题、课业负担等各个环节。
此外，《意见》还提出把全面提高中小学教育质量纳入党政领导干部考核督查内容，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。梳理出20项重点任务进行分工，明确了时间表、路线图和责任部门；提出完善绩效工资管理办法的具体举措，对教师素质能力提升作出了系统安排，明确了具体的数量任务；提出建立义务教育经费稳定增长机制。除个别确有困难的地区，普通高中生均公用经费2020年达到每生每年1000元以上。原则上3年核定一次完善普通高中学费标准；提出强化了城乡协同；提出在留守儿童、特困家庭儿童集中的乡镇建设一批寄宿制学校或博爱学校，打造“乡村温馨校园”，全面实现优质学校与薄弱学校、城市学校与农村学校的结对办学，努力推进乡村教育振兴。
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