山东发布“三年行动计划”聚焦20个领域开展安全生产专项整治年底前完成化工园区安全风险排查评估分级
本报6月17日讯（记者范俐鑫）今天下午，记者从山东省政府新闻办新闻发布会上获悉，根据日前出台的《全省安全生产专项整治三年行动计划》（以下简称“三年行动计划”），山东省将聚焦20个风险高、事故易发多发的行业领域，组织开展安全整治。2020年底前，将全面完成49家中小型危化品生产企业搬迁改造任务；2022年底前，基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。
聚焦风险高、事故易发多发的20个行业领域
5月28日，省政府安委会印发了“三年行动计划”，对山东省开展安全生产专项整治三年行动作出了全面安排部署。“三年行动计划”由总方案、2个专题实施方案和20个专项整治实施方案组成。20个专项是聚焦风险高、事故易发多发的危险化学品，煤矿，非煤矿山，消防，道路运输，交通运输，渔业，城市建设，工业园区等功能区，电力，特种设备，冶金等工贸行业，学校，农业机械，危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置等，农村地区“煤改气”，文化和旅游，油气管道，民用爆炸物品，医院等20个行业领域，组织开展安全整治。总方案对2个专题实施方案和20个专项整治实施方案的重点内容进行了提炼，明确了整治重点和责任分工。
2022年底前基本消除货车“大吨小标”等问题
山东省明确，专项整治分四个阶段进行：第一阶段为动员部署阶段，时间是今年6月份；第二阶段为排查整治阶段，时间是今年6月-12月；第三阶段为集中攻坚阶段，时间是2021年；第四阶段为巩固提升阶段，时间为2022年。
分年度明确了各行业领域攻坚任务，比如，2020年底前，全面完成49家中小型危化品生产企业搬迁改造任务；涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施，自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%，85个化工园区、125个监控点所有危险化学品储罐按标准配备不间断采集和监测系统。2021年底前，各重点行业领域企业全部建立安全生产技术和管理团队。2022年，全省煤矿智能化开采产量达到40%以上；所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置，必须实现自动化控制；2022年底前基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。
合理规划危化品运输车辆通行路线
近年来，全省道路交通安全生产形势保持了持续稳定向好的态势。今年以来，全省道路交通事故起数、死亡人数继续实现“双下降”，未发生死亡5人以上事故。但是，山东省驾驶人、车辆保有量大，公路通车里程长，道路交通安全管理工作点多、线长、面广，在主体责任落实、隐患排查整改等方面还存在不少短板盲区。
为此，此次全省安全生产专项整治三年行动公安机关将严查突出交通违法，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为，严厉打击道路交通运输领域非法“带路”违法行为和“车匪路霸”等黑恶势力犯罪。合理规划危化品运输车辆通行路线，确保2020年6月30日前，各市公安机关根据本地实际依法划定危化品运输车辆限行、禁行区域，并向社会公布。
同时，严管重点车辆隐患，建立重点车辆登记信息通报机制。对已达到报废标准的客车，依法办理注销手续，督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，提请党委政府、推动相关部门加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。持续开展“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”曝光行动。组织开展“一盔一带”安全守护行动，提升摩托车、电动自行车骑乘人员和汽车驾乘人员安全防护水平。
严厉打击转包、违法分包等违法违规行为
城市建设领域安全风险点多面广，是安全生产工作的重要组成部分。在全省安全生产专项整治三年行动中，全省住建系统将强化城市建设安全，严格城市道路、桥梁、隧道、供水、热力等设施维护管理，严防有限空间中毒窒息事故，加快城市和地下基础设施信息及监测预警平台建设。打造城市管理数字化平台，规范垃圾处置管理，严格建筑垃圾的运输、处置市场准入和退出制度。
同时，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为，从源头上保证施工安全。严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故隐患整治，坚决防范群死群伤事故。严格安全生产许可证动态核查，推进双重预防体系建设，大力发展装配式建筑，积极推行绿色智慧建造。
在加强房屋安全保障方面，严格落实工程质量建设单位首要责任、施工单位主体责任、其他单位相关责任，健全完善终身责任制追溯机制。下大气力整治建筑预拌混凝土质量问题，与有关部门联动查处重点材料质量违法违规行为。明确既有房屋所有权人、使用人安全责任，落实物业服务企业管理维护责任，进一步发挥住宅专项维修资金对保障房屋使用安全的积极作用。
近期将全面排查管控危险化学品各环节安全风险
山东省为化工和危险化学品大省，危险化学品安全生产形势十分严峻。从企业数量看，山东省现有危险化学品生产企业1847家，居全国第一位；经营企业2.1万多家，居全国第二位，安全监管任务十分繁重。
为此，近期将全面排查管控危险化学品生产、贮存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险，以及化工园区存在的区域性安全风险，确保2020年底前完成化工园区安全风险排查评估分级工作，所有危险化学品生产、经营、储存企业全面建成并规范运行双重预防体系。同时，积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，确保2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。
三年行动计划专门安排部署了消防安全的专项整治。其中，将重点打通消防“生命通道”，集中开展高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工企业“四类场所”消防安全治理。同时，各级政府督促属地石化企业利用三年时间，分步完成重大消防风险管控、老旧消防设施的改造和企业消防力量建设任务三项任务。
此外，整治老旧场所和新材料新业态突出的风险，确保2020年起，各地每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年底前，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。
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