山东省发布《关于健全完善公共卫生体系的意见》

近日，山东省发布《关于健全完善公共卫生体系的意见》（以下简称《意见》）提出,今年6月底前，山东省将建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，9月底前，建成公共卫生大数据运用平台，年内实现异地住院联网定点医院乡镇（街道）全覆盖。

建成公共卫生大数据运用平台

《意见》提出，要改革完善公共卫生监测预警体系，建立完善疫情防控主题信息资源库，提升公共卫生风险评估和预警能力。 2020年9月底前，建成公共卫生大数据运用平台，初步实现疫情风险研判和预警功能。

改革完善公共卫生预防控制体系，优化省疾控中心设置与职能，提高专业技术人员编制占比，推动疾控与临床密切结合，力争利用3年时间，全面建成专业化、现代化的三级疾病预防控制网络。2020年6月底前，县级以上疾控机构全部建成生物安全二级实验室，具备开展新冠病毒、流感病毒、肠道病毒和艾滋病病毒等常见病原体的核酸检测和抗体检测等能力。

推进实现村卫生室房屋产权公有，支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备CT和建设具备隔离条件的发热诊室。设立基层首席公共卫生医师，通过“县管乡用”等方式，到2022年，为每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备1到2个专兼职公共卫生医师。统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务基金使用，提高对基层医疗卫生机构的支付比例。

《意见》提出改革完善公共卫生医疗救治体系。首先要增强综合医院救治能力。2022年年底前，省及各市依托一家三级综合医院设立不少于50张符合传染病防控要求的床位，加强ICU能力建设，承担重症救治任务。二级及以上综合医院、中医医院2020年年底前全部具备病原微生物核酸检测能力。

建立特殊群体、特定疾病

医药费豁免制度

建立健全公共卫生事件应急处置中西医协作机制，2022年年底前，实现政府办中医医疗机构县域全覆盖，政府办综合医院、妇幼保健院、传染病院中医药科室全覆盖。

完善重大疾病医疗保险和救助机制。2020年6月底前，建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，分级分类免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制。建立医保基金应急预付制度，在重大疾病防治应急预案启动时同步启动医保基金应急预付机制，确保医疗机构先救治、后收费。2020年年底前，完善全省城乡医疗救助制度，全面提升重大疾病医疗保险功能和医疗救助托底功能。完善异地就医即时结算制度，年内实现异地住院联网定点医院乡镇（街道）全覆盖，全省异地住院联网医疗机构达到2800家。

中小学开设健康教育必修课

《意见》提出，省市县三级疾控机构根据工作需要设立首席专家。完善全科医生培养与使用激励机制，扩大农村订单定向公费医学生培养规模。开展现场流行病学人才培养，基层机构人员收入逐步达到县级医院同职级人员水平。建立健全关心爱护医务人员的保障机制。

2020年年底前，制定应急物资保障机制和应急预案，2022年，按照突发公共卫生事件日均消耗医用物资上限不少于1个月进行物资储备。

加强高等院校公共卫生与预防医学类学科专业建设，培养预防医学—临床医学复合型人才，加强卫生应急、卫生监督、现场流行病学和灾难救援应用型高端人才培养。将健康教育纳入国民教育体系，在中小学规范开设健康教育必修课程，建设公众卫生应急教育培训基地。 记者 黄飞

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