人身损害赔偿标准实行城乡统一标准相关解读
长期以来,由交通事故等原因引发的人身损害赔偿纠纷案件中,受害方因城乡居民身份不同而造成“同命不同价”的情况。3月12日,《山东省高级人民法院关于开展人身损害赔偿标准城乡统一试点工作的意见》(以下简称《意见》)发布,在民事诉讼中,对各类人身损害赔偿纠纷案件,不再区分城镇居民和农村居民,统一按照城镇居民赔偿标准计算相关项目赔偿数额。《意见》的发布,意味着山东省内人身损害赔偿“同命不同价”的现象成为历史。
为什么要实行
城乡统一标准?
.人身损害赔偿标准直接关系到群众切身利益,社会各界对此高度关注。以往,我国对城乡居民采取不同的户籍制度,城乡居民在就业选择、收入分配制度、社会保障制度等方面存在客观差异,逐步形成了城乡“二元社会”经济结构。基于各地经济社会发展不平衡的基本国情和城乡二元结构的背景,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(2004年5月1日自起实施)在人身损害赔偿上采取了城乡区分的做法。实践中,在受害人伤残等级相同的情况下,由于城乡赔偿标准不同,导致相同情形下不同主体获赔的金额可能存在较大差异。
我们通过下面案例来进行对照:家住县城的王某晚餐后与朋友结伴回家,途中与一辆轿车发生碰撞,造成二人受伤、车辆受损的交通事故。经交警部门认定,肇事司机承担本次事故的主要责任。经鉴定,两人受伤情况基本相同(均为10级伤残)。诉讼中,王某虽然从事机床加工,但由于经营资质等原因未能提供证明其工作收入的证据材料,而他的朋友则因就职于国企而轻易完成了举证责任。法院经审理,最终判决王某按照城乡接合部的标准获赔残疾赔偿金,与其朋友的获赔数额相差近2.9万元。
类似情形,如果受害人死亡的,按照2019年山东省城镇居民年人均可支配收入为39549元,死亡赔偿金按20年计算为790980元。农村居民人均可支配收入为16297元,死亡赔偿金按20年计算为325940元。也就是说,如果一个农村户口的受害人因交通事故死亡,在死亡赔偿金方面比城镇户口的要少一半多。
在被扶养人生活费方面,山东省去年城镇居民人均消费性支出为24798元,农村居民年人均消费支出为11270元。在忽略被扶养人年龄导致计算期限减少,以及己方无责的情况下,按一人扶养一位被扶养人计算20年,两者相差27万余元。这就是说,同样在受害人死亡的情况下,因为户口差异,仅死亡赔偿金和被扶养人生活费两项赔偿项目,赔偿额相差达70万余元。
《意见》发布后,
城乡居民“同命同价”
近年来,随着经济社会的发展,城乡居民收入日趋平衡,要求平等保护的法治观念日益增强,社会各界对实行“同命同价”的呼声也越来越强烈。2019年4月15日,中共中央、国务院《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出了“统筹城乡社会救助体系”“改革人身损害赔偿制度,统一城乡居民赔偿标准”的要求。2019年9月,最高人民法院又下发了《关于授权开展人身损害赔偿标准统一试点的通知》,为各地出台人身损害统一赔偿标准提供了依据。
事实上,“同命不同价”的提法是不恰当的,因为人的生命是无法用价格标准来衡量的。交通事故当中的死亡赔偿金,并不是对生命进行的价格衡量,而是一种财产损害性的补偿,是对受害人在活着的状态下可能得到的经济利益的补偿。所谓“同命同价”,就是法院在审理的人身损害赔偿案件时,不再区分受害人的户籍地、住所地或经常居住地等因素,其残疾赔偿金、死亡赔偿金统一按照当地上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算。也就是说,省高院出台意见后,从3月12日,山东省正式开启了人身损害赔偿中的“同命同价”时代。这样一来,既能确保案件处理符合山东地区实际,又能真正体现城乡居民人身权利的平等保护。
《意见》的主要内容
一是在民事诉讼中,对各类人身损害赔偿纠纷案件(含海事案件),不再区分城镇居民和农村居民,统一按照城镇居民赔偿标准计算相关项目赔偿数额；二是对于死亡赔偿金、残疾赔偿金,按照山东省上一年度“城镇居民人均可支配收入”计算；对于被扶养人生活费,按照山东省上一年度“城镇居民人均消费性支出”计算；三是对于山东省法院管辖的各类人身损害赔偿纠纷案件,均适用本意见。法律、司法解释另有规定的,按照相关规定执行；四是本意见施行后未审结的一审、二审案件,适用本意见；本意见施行前已经终审的案件,以及适用审判监督程序的再审案件,不适用本意见。
(张兆利)
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