山东省明确国土空间规划体系总体框架2020年形成全省“一张图”
本报讯(记者刘卓群) 11月27日，省政府新闻办召开发布会，解读近日省委、省政府印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》。
《通知》明确山东省建立国土空间规划体系的总体目标： 2020年基本完成省、市、县国土空间总体规划编制，同步建立实施监督信息系统，形成全省“一张图”。到2025年，建立健全国土空间规划法规政策体系和技术标准体系，建立国土空间开发保护制度。到2035 年，全省构建起区域协调、陆海统筹、城乡融合、生态宜居、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
《通知》明确全省国土空间规划体系总体框架，在四个方面作了详细规定。
一是构建全省“四级三类”国土空间规划体系。规定不在国土空间规划体系外另设其他空间规划，各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制国土空间规划。
二是提出建立规划“留白”机制。对事关长远发展的重要区域、重要资源，保护好、维护好，不能动；对暂时没有想清楚、看明白的地方，实行留白，为未来发展留出空间，应对城市发展的不确定性。
三是建立规划编制目录清单制度。各级自然资源部门会同发展改革部门，编制空间类专项规划实行目录清单，报同级政府批准，未列入清单的专项规划，原则上不得编制。
四是分类编制村庄规划。 坚持分类指导、试点先行、多规合一、有序推进，充分尊重村民意愿、体现田园风光、突出乡村特色。2019 年底明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等村庄分类。2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的、有需求的村庄做到应编尽编。允许村庄规划预留一定的建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、乡村文旅设施及新产业新业态等用地，发挥村庄规划在乡村振兴中的引领作用。
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