解读丨遇重污染天气,我们如何应对?
半岛记者韩小伟
近年来,山东省高度重视重污染天气应急工作。为及时回应社会关切,普及重污染天气科普知识,营造全社会共同参与大气环境治理的良好氛围,11月21日半岛记者获悉,山东省生态环境厅从重污染天气成因、如何积极应对、防止“一刀切”等方面进行了详细解读。
重污染天气是如何形成的?
重污染天气是指空气质量指数(AQI)大于200,即环境空气质量达到重度及以上污染程度。
重污染天气是大气污染物排放、气象条件和二次转化综合作用的结果,但大气污染物排放是主因和内因。包括山东省在内京津冀及周边地区能源和产业结构偏重,运输结构不合理,钢铁、焦炭、玻璃、原料药等产量均占全国40%以上,单位国土面积煤炭消费量是全国平均水平的4倍,大宗物料80%依靠柴油货车运输,大气污染物排放强度大。气象条件是诱因和外因。
为什么实施重污染天气应急?
重污染天气应急是保护人体健康的需要。出现重污染天气时,首要污染物一般为细颗粒物(PM2.5),其浓度达到150微克/立方米以上,不仅对人们正常生活造成不便,有害物质富集在细颗粒物(PM2.5)上,还可以通过呼吸道进入机体,颗粒物沉积在肺泡,被肺泡吸收经血液输送到全身,容易导致急性中毒、心血管疾病、肺心病等,颗粒物还可引起机体免疫功能下降,对人体健康造成危害。在2019年世界环境日全球主场活动上,生态环境部发布的《中国空气质量改善报告(2013~2018年)》首次披露,空气污染与健康的存在关联,局地PM2.5浓度下降13%,呼吸系统疾病病例减少25%。因此,重污染天气应急主要目的,就是通过对工业源、移动源和扬尘源大气污染物排放采取强制性减排措施,从而降低空气重污染程度和危害,保障群众身体健康和正常生活。
此外,重污染天气应急是法律赋予的责任和义务。而且,重污染天气应急是打赢蓝天保卫战的必要举措。
如何应对重污染天气?
重污染天气预警分级。重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI＞200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。按照规定,全省重污染天气预警由低到高分为黄色预警、橙色预警、红色预警三级。
重污染天气预警发布。生态环境部门联合气象部门每日开展空气质量预测会商,当预测到未来空气质量可能达到重污染天气预警条件时,各市政府根据国家、省预警提示提前24小时以上发布预警信息。
重污染天气应急响应措施。黄色、橙色、红色预警分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。按照国家要求,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、颗粒物(PM)和挥发性有机物(VOCs)的减排比例在Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应期间,应分别达到全社会排放量占比的10%、20%和30%以上。
重点行业实行环保绩效分级
为科学、精准实施应急减排,有效应对重污染天气,2019年7月,生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》和《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》,规定对31个重点行业中的15个行业进行环保绩效分级,从有组织排放治理、无组织排放管控、交通运输方式、监测监控水平等四个方面,按企业治理和管理水平高低以及污染物排放强度将企业评定为A、B、C三个等级。原则上,A级企业在重污染期间可以不停产限产,可自主采取减排措施；B级企业可少实施减排；C级企业应按照技术指南最严要求实施减排。同时,对新兴产业、战略性产业以及保障民生的企业,要求各地根据实际情况采取减排措施,尽量避免对正常生产生活的影响。
为落实好国家相关要求,采取有效措施避免应急响应停限产“一刀切”。合理确定工业源应急减排清单范围。对于干洗店、汽修厂、餐饮店等生活源不纳入应急减排清单；对于保障城市正常运转如承担居民供暖、发电、集中处置城市生活垃圾等社会保障企业不要求采取应急措施。
合理确定企业环保绩效分级。要求各市本着“公平、公开、公正”的原则,规范绩效审核程序,采取资料审核和现场核查相结合的方式,严格按照《技术指南》规定的绩效分级标准,开展绩效分级工作。
精准制定应急减排措施。凡是纳入城市应急减排清单的工业企业均制定“一厂一策”实施方案。对不产生大气污染物排放的生产设施不要求停产限产,确保分类施策、精准减排。
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