自贸区提要求,职能部门都会有回应 112条任务措施为自贸区保驾护航
近日,国务院正式印发山东等6个新设自贸试验区总体方案。在省政府新闻办30日举行的新闻发布会上记者获悉,山东提出112条任务措施为山东自贸区发展保驾护航。把突破点放在“流程再造”上,进一步简政放权,省级能下放的经济社会管理权限全部下放到自贸试验区。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
记者张玉岩
推行极简审批 不见面审批
在充分吸收借鉴其他自贸试验区成熟经验基础上,山东版方案提出了112项任务措施。既有制度创新层面的探索,也有需要通过创新的方式,建立功能平台和允许在相关产业领域开展的探索。主要包括营商环境创新、投资贸易便利化创新、金融领域开放创新、科技创新、海洋经济发展创新和中日韩区域合作模式创新等。
在营商环境创新方面,将能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区,推行“极简审批”“不见面审批(服务)”,深化“一次办好”改革,建立健全以信用监管为核心、与负面清单管理方式相适应的事中事后监管体系等。
在投资贸易便利化创新方面,探索建立外商投资信息报告制度等,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制；探索食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制,创新出口货物专利纠纷担保放行方式等,提升贸易便利化水平。
在金融领域开放创新方面,探索扩大人民币跨境使用,促进跨境投融资便利化,探索本地法人银行股债联动、知识产权保险、仓单质押融资等金融创新。
在科技创新方面,探索人才和技术资本化评估机制,健全知识产权保护和运用体系,实现知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有身价。给予医疗人才、先进医疗技术优先准入,建立外事审核审批直通车制度,优化外籍及港澳台人才发展环境等。
在海洋经济发展创新方面,推进海洋工程装备重大研发、试验验证平台,优化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序,推进区内区外联动,深化开放合作,探索开展船舶等航运要素交易,逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验等。
在中日韩区域合作模式创新方面,加强中日、中韩海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息互换、监管互认、执法互助以及检验检疫、标准计量等方面高效顺畅的合作机制,创新自由贸易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电讯申报、无疫通行”监管模式等。
制度创新为核心 进一步简政放权
30日,在山东省新闻办举行的新闻发布会上,山东自由贸易试验区工作领导小组办公室主任、省商务厅厅长张德平介绍,山东将以制度创新为核心,把突破点放在“流程再造”上,进一步简政放权,省级能下放的经济社会管理权限全部下放到自贸试验区。
张德平说:“自贸试验区建设,赋予了我们‘大胆试、大胆闯、自主创’的权力,是中央对山东高质量发展的‘赋能’。”山东将以制度创新为核心,把突破点放在“流程再造”上,强化改革统筹谋划和系统集成,推动商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。
山东将支持鼓励济南、青岛、烟台三个片区充分发挥试点试验主体作用,大胆自主创新。在吸收借鉴国际上最先进的做法,学习复制国内其他自贸试验区好经验的同时,把立足点放到“首创”改革上,结合各自功能定位,敢闯“无人区”,从单个制度创新开始,逐步形成集成性创新成果,提供更多更成熟的“山东经验”。
对涉及中央事权的,各部门将按照职责分工,积极对上争取,争取由国家部委出台配套支持政策。对自贸试验区提出的要求,省里职能部门都会有回应,部门“说YES不请示,说NO要报告”。
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