济青烟三大片区各有侧重

国务院印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》

本报综合消息8月26日,国务院印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》),明确了中国(山东)自由贸易试验区实施范围为119.98平方公里,包括济南、青岛、烟台三个片区,每个片区重点发展内容各有不同。比如济南片区要建设全国重要的区域性经济中心,青岛片区要打造海洋经济发展示范区,烟台要打造中韩贸易和投资合作先行区等。此外,《总体方案》还制定了山东自贸试验区7大方面共18条主要任务和措施。

《总体方案》明确了中国(山东)自由贸易试验区的战略定位及发展目标。即以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。经过三至五年改革探索,对标国际先进规则,形成更多有国际竞争力的制度创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。

《总体方案》提到,中国(山东)自贸试验区的实施范围119.98平方公里,涵盖三个片区:济南片区37.99平方公里,青岛片区52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、青岛西海岸综合保税区2.01平方公里),烟台片区29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。

其中,济南片区重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化产业、信息技术等产业,开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业,打造东北亚国际航运枢纽、东部沿海重要的创新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造中国沿海重要中心城市；烟台片区重点发展高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药和生产性服务业,打造中韩贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、国家科技成果和国际技术转移转化示范区。

《总体方案》制定了中国(山东)自贸试验区的7大方面共18条主要任务和措施:打造国际一流营商环境、深入推进投资自由化便利化、完善投资促进和保护机制、提升贸易便利化水平、培育贸易新业态新模式、持续优化贸易结构、扩大人民币跨境使用、促进跨境投融资便利化、探索实施金融创新、加强创新能力建设、推进医疗医药行业发展、健全知识产权保护和运用体系、优化外籍及港澳台人才发展环境、加快发展海洋特色产业、提升海洋国际合作水平、提升航运服务能力、探索三国(中日韩)地方经济合作、推进区域合作交流便利化。

根据国务院印发的《关于6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》,除了山东,还在江苏、广西、河北、云南、黑龙江5省区设立自由贸易试验区。至此,我国自贸试验区数量增至18个。

我国首个自贸试验区于2013年9月在上海设立,在随后的近6年里,通过几次扩围,形成了12个自贸区覆盖东西南北中的改革开放创新格局,通过在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域探索,已累计形成200多项制度创新成果得以复制推广,成为改革开放的新高地。

此次新设的自贸试验区以制度创新为核心,提出各有侧重的差别化改革试点任务。比如广西提出畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等举措；河北提出支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等举措。

方案还提出,要完善风险防控和处置机制,给予自贸区充分的改革自主权,并要求加强试点任务的总结评估,形成更多可复制可推广的改革经验,充分发挥示范带动作用等。

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