山东自贸区为何选定济青烟 开放总量大,教育、营商环境等优势突出
济南汉峪金谷,一座座高楼拔地而起(资料片)。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者刘飞跃摄日前,国务院印发《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》。这意味着山东成为最新一批自贸试验区的成员。山东自贸区为什么选择济青烟三地,成为自贸区后对山东的贸易升级、产业发展以及开放水平将会产生哪些影响呢?
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者吴浩 布局背后有何深意?
根据《总体方案》,中国(山东)自由贸易试验区涵盖济南片区、青岛片区、烟台片区。
山东省商务厅研究室主任贾善和表示,自贸区是目前我国开放水平最高、体制机制最优、营商环境最好的区域,山东省片区的设定肯定是选择省内开放基础好、发展潜力大、带动作用突出的地方,通过对标世界最高标准、国际最先进水平,提高标杆,提高标准,加快制度创新、流程再造,构建开放型经济新体制,塑造开放型经济发展新优势,以高水平开放促进高质量发展。
济青烟从开放程度来讲,青岛、烟台在开放总量方面,在山东非常突出。而省会济南具有明显的教育优势、制度优势以及良好的营商环境等。
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭也表示,济青烟作为山东“三核”城市,无论在经济总量、产业发展以及科技创新等方面都有着不可比拟的作用。
新的贸易业态指什么? 《总体方案》对6省提出了各有侧重的差别化改革任务。其中,针对山东自贸试验区,提出了培育贸易新业态新模式。
贾善和表示,山东自贸区的建立对于贸易升级来说,意义重大,自贸试验区关键是制度创新、流程再造,“对于整个投资贸易便利化,包括新业态、新模式以及监管模式创新都是十分利好的。”
对此,董彦岭分析,新的贸易形态,它与传统的贸易相比,可能会发生一些变化,比如说,现在国际电商发展,尤其个性化消费品,它和过去大宗商品的贸易可能会有一些不同。“在营销、销售模式上,新的业态,它可能更能支持这种以消费为主导的新的国际贸易形式。”
董彦岭说,现在山东也在大力发展和国际电商相关的国际物流等相关产业。“我觉得在这方面还有很多可以开创的方面,我们进入自贸试验区范围了,也要把这个机会利用起来。”
海洋经济将迎哪些机遇?
贾善和说,从全国范围来看,山东属于对外开放水平领先的一个区域,所以说,在山东设立自贸试验区,也是国家整体战略布局的一个体现。他表示,海洋经济是山东的优势和特色,通过更高水平的开放,可以促进更高质量的经济发展,包括海洋经济,“通过开放倒逼改革,鼓励创新,以促进山东产业结构的升级和区域经济的发展,这肯定也包括海洋产业。”
对于海洋经济,董彦岭说,实际上,建设自贸区可以让一个区域以更低的成本,加入到国际产业的分工中去。海洋产业作为山东的优势产业,自贸区的建立得以让其获得更多的进入国际市场的机会,主要是国际产业的交流机会。
他补充说,对山东来说,自贸区不仅会有益于海洋经济的发展,山东还可以更好地发挥自己农业出口大省的优势,“有了自贸区以后,山东农业资源的优势也会进一步释放出来。”
如何加强与日韩的贸易? 贾善和说,如何加强与区域及中日韩的区域经济合作,更好地融入“一带一路”建设当中,是国家的战略之一,“山东的港口优势还是非常明显,包括毗邻日韩的这种区位优势也是很明显的。”
他介绍,过去山东和日韩的合作很大程度上也受制于很多政策、环境,通过自贸区的建立,下一步山东至少在政策环境、制度环境、营商环境方面会得到很大改善,对深化与日韩的合作也是极大的利好。
董彦岭也认为,中国、韩国以及日本的产业经济互补性比较强,更有着天然的地理优势,更容易形成更高程度的开放性格局,“山东乃至全国,在当前国际贸易投资环境中,应该争取主动,这一点很有意义。”
与其他现有规划有何不同?
山东不缺经济带,也不缺城市群,半岛都市群、蓝色经济区、鲁南经济带、黄河三角洲,这些助推着区域经济的发展。
2011年1月4日,国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》,标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段,也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略,成为国家层面海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。
贾善和表示,山东自贸区的建立,一方面是原有区域发展理念的升级,另外一方面也是更好地使自贸试验区政策和其他政策协调发展,实现倍增的效应。
“如果是自贸区,它这个政策相对来说,更有针对性,尤其在划定的自贸区范围,它可以有一个免税的加工区存在,这样的话,它的作用就会更明显。”董彦岭说。
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