山东省增强市县资金使用自主权绩效目标与预算将同步批复和下达

商报济南消息（记者李雨）近日，省政府印发了《关于深化省级预算管理改革的意见》，山东将增强市县资金使用自主权。文件中提到，今后凡直接面向市县并由其实施更为便捷有效的资金，省业务主管部门要按照“应放尽放”的原则，主要采取因素法或市县整体竞争立项的方式切块分配下达。

在增强市县资金使用自主权方面，山东提出，今后凡直接面向市县并由其实施更为便捷有效的资金，省业务主管部门要按照“应放尽放”的原则，主要采取因素法或市县整体竞争立项的方式切块分配下达。市县政府结合当地实际，在规定权限内自主安排使用资金，并对项目安排和资金使用的真实性、合规性及有效性负责。省级确需保留审批权的项目，省业务主管部门应从严控制、制定清单，并严格按相关管理办法配比资金，报分管省领导同意后实施。

在规范专项资金设置管理方面，上述意见里提出，将规范专项资金设立程序，今后部门提议新设专项资金，要同步提出包括政策依据、测算标准、绩效目标、支出计划等的评估报告，并报省委常委会会议或省政府常务会议批准。并且，将建立专项资金定期评估和退出机制，具有阶段性目标的专项资金执行期限一般不超过5年，试点类项目不超过3年。

山东将加大存量资金盘活力度。除据实结算项目或突发事件外，对超出预算法规定时限未分配的省级专项资金，原则上由省财政部门报省政府批准后予以收回。对省级部门结余资金和结转两年以上的存量资金，一律收回省财政统筹使用。各市县收到上级专项资金，尚未分配且结转两年以上的，应交回上级财政统筹使用；未满两年的，可在不改变资金类级用途的基础上，按程序调整用于同一类级科目下的其他项目。已分配到部门并结转两年以上的预算资金，由同级财政收回统筹使用。

此外，山东省还将全面实施预算绩效管理。具体来说，将建立重大政策和项目事前绩效评估机制，评估结果作为省业务主管部门申请预算的必备要件。硬化预算绩效目标约束，绩效目标与预算同步批复和下达。省业务主管部门要对预算执行情况以及政策、项目实施效果全面开展绩效自评，加大省财政部门重点绩效评价力度。强化预算绩效结果应用，将其纳入政府绩效考核和干部政绩考核体系，并与预算安排直接挂钩，对绩效结果达不到优良等次的，原则上按不低于10%压减预算规模，必要时应及时调整支出政策。

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