青岛市市南区：谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章（下）
□李伟滕媛薄克国
◎暖心
——改善民生
倾力为民增福祉
助老食堂、医养结合、中医医疗保驾护航、城区环境显著提升……青岛市市南区持之以恒办实事惠民生，让居民群众得到更多实惠。
市南区积极顺应老龄化趋势，建立“医养结合”养老模式。逍遥社区日间照料中心由市南区政府筹建，是一家融社区、居家功能于一体的社区综合养老服务中心。每天上午１０点半，周边众多老人会在助老大食堂区域内排队买饭、就餐。逍遥社区日间照料中心内共设１５个床位，可提供日间照护、短期喘息照护、居家养老、康复训练服务。据介绍，全区开展医养结合机构共计６７家。各社区卫生服务机构，通过居家巡护、家庭医生签约服务等形式为辖区６５岁以上老年人、慢病患者及残疾人提供健康生活行为干预指导；２２家养老机构通过内设医疗机构或与医疗机构签订合作协议等形式，实现医疗服务全覆盖。值得一提的是，为提升应对突发事件的医疗救援和院前急救能力，２０１８年，市南区新增院前急救站３处，实现了区域１２０急救网络全覆盖。
在预防保健方面，中医有着鲜明的特色。为此，市南区依托社会办医机构，引进知名中医药专家落户市南，新增２家山东省中医药健康旅游示范项目创建单位。目前，全区建有国医大师工作室２处、精品国医馆３处、中医专病专技特色门诊８个、中医药特色街区２个、中医药文化宣传教育基地１个，提供服务４２万人次。
上合组织青岛峰会期间，繁花似锦、流光溢彩，市南区城区管理让人印象深刻，后峰会时代，为满足岛城市民对居住环境的更高要求，市南区坚持“标准不降，力度不减，常态长效”的工作要求，全面打好后峰会时代环境卫生工作“持久战”。２０１８年，美丽市南行动取得重大进展。以绣花功夫打造中国最洁净城区，４０６条道路达到一级保洁标准，新增口袋公园２０处、园林景观节点５７处。整治市政道路９３条，夜景亮化前海一线景区和９５２栋楼体，整修２４６３栋建筑立面。拆除违法建筑１５万平方米、非法户外广告４．５万平方米、门头牌匾４．４万平方米，面积超过去５年的总和。新建和改造公厕５０座，达到每平方公里近５座的标准，公厕建设数量和管理水平成为国内行业标杆。节能改造既有居民建筑１００万平方米，更新电梯５６台，完成全市首个老旧住宅小区电梯安装。建立全省首个垃圾分类宣教中心，垃圾分类收集覆盖居民１８万户。加强“街长制”管理，累计处置问题３．６２万件。全力打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”、省环保督察交办的１２５件群众反映突出问题全部办结，油烟污染、噪音扰民等热点问题同比分别下降２７．２％、１９．７％。
◎安心
——守护居民
平安建设再深入
平安是人民幸福安康的基本要求，是一个城区的最美名片。２０１８年以来，市南区在实现“全国平安建设先进区”三连冠、荣获全国综治最高奖“长安杯”的高起点上，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设更高水平的平安市南，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。
市南区已连续２年为处在辖区范围内人员的人身安全、所有居民住房及其相关财产购买社会公众安全险。无论常住居民、机关单位工作人员、外来务工人员和游客等，凡是进入市南辖区的所有人员都可免费享受。２０１８年新增了居民意外死亡残疾救助保险，并将志愿活动救助保险每次事故每人赔偿限额由１５万元提高到８０万元，使社会公众安全险更广泛、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
群防群治筑牢平安市南的铜墙铁壁。上合组织青岛峰会期间，每天２．８万名平安志愿者全方位、多维度、深层次地参与，成为护航青岛峰会一道亮丽的风景线，创下全区连续１４天“零发案”，二季度社会治安见巡率达到９９％，公众安全感、社会治安满意度均１００％“双满意”的最高纪录，社会治安秩序达到历史最好水平。“雪亮工程”实现智能化视频布防全域覆盖。市南区先后安装高清视频监控点位３１４６处、治安卡口３５处；２０１８年又新增高点监控３１路、普通监控２５４路、人脸识别２８２路、车牌识别１６９路、人证机１４１路，着力提升硬件设施水平；针对市南区沿海特点，将１５６个监控点位延伸到海平面１０００米，有效弥补监控盲区，实现对全区重点目标（场所）视频监控全覆盖。
为发动人民群众检举揭发黑恶势力犯罪等线索，市南区出台相关政策设立专项奖励资金。群众发现危害国家安全情报信息线索，组织、策划、实施或煽动实施暴力恐怖犯罪活动线索等１１种违法犯罪线索和社会治安问题，均可向有关部门进行举报。截至目前，已发放信息举报奖励费７７１００元。
◎开心
——精彩纷呈
文化惠民乐不停
文化创新，精彩全年。２０１８年市南区紧紧抓住青岛迈入现代化国际大都市行列的重大机遇，高起点举办时尚节会，青岛赏花会、国际陶瓷艺术展、国际管乐艺术周、２０１８青岛国际ＶＲ影像周、世界大学生时尚设计大赛、国际婚恋文化周、书法双年展等时尚活动精彩纷呈。打造“文艺轻骑兵”文化品牌，充分发挥“文艺轻骑兵”机动灵活和深入基层的特点，积极整合辖区文艺团体、艺术机构和民间文艺资源，组建市南区“文艺轻骑兵”小分队，利用居民身边的社区文化活动中心、文化场馆和社区文化广场等，持续开展居民喜闻乐见、便于参与的文化活动。组织开展“文艺轻骑兵·新春送福”“文艺轻骑兵·春风送暖”“文艺轻骑兵送清凉”“文艺轻骑兵伴您阅读”“文艺轻骑兵·志愿服务走基层”等主题活动１００余场，累计参与居民近万人，满足社区居民多样化文化需求。其中，“文艺轻骑兵·新春送福”活动被省文化厅评为２０１７—２０１８年度山东省冬春文化惠民品牌活动。
２０１８年７月，“青云图”首推“馆藏线上借阅，免费送书到家”试运行，开辟了“盲文书库”。此举创新了公共文化资源配置方式，使广大读者像逛淘宝、京东一样淘阅自己喜欢的图书，打破了公共图书馆固定场所的时空限制，让读者“零跑腿”“少跑腿”，填补了公共图书馆的服务空白，开创了全民阅读的新模式。
◎放心
——高位进阶
全区共享促均衡
百年大计，教育为本。２０１８年以来，市南区在推动学区建设的基础上，不断创新举措，促进区域师资的均衡和教育高位优质均衡发展。同时以培养“经略海洋”的未来高能人才为目标，积极推进“海洋＋”教育，努力提高学生的核心素养和关键能力，打造市南区海洋教育生态圈。全市首推“共享教师”，市南区按照地理位置相对就近的原则，以初中招生服务范围为基础，将全区９所初中、２８所小学、１所九年一贯制学校及辖区幼儿园，划为六大学区，对学区内教育资源，尤其是教师资源进行统筹，以解决学区、学校之间优质师资等教育资源不均衡的问题，保障教育公平。
２０１８年，市南区继续依托学区制建设，加大优秀教师跨校任教、走教的力度，在全市首次提出了学区共享教师的交流方式，经各学区长与学区内校长的共同协商，本着相同学科教师对等交流、富余学科教师补充交流、薄弱学科教师支援交流的原则，３９名优秀教师成为学区共享教师。共享教师，顾名思义就是教师全区共享，打破了学校界限壁垒，全区优秀教师资源实现共享，让全区的学生无论在哪里就读，都有机会聆听到优秀教师授课。
市南区构建教师交流的人性化长效机制，在全市首次提出学区共享教师的软性交流方式，扩大并持续推进优秀教师跨学区、跨校任教走教。人事关系转移与不转移、自愿性交流与政策性交流、学区内共享与跨学区共享、跨学段交流与同学段交流等方式融通整合，教师交流方式实现多元化。
梦想照亮前方路，初心激励脚下行。２０１８年，市南区收获满满，２０１９年，市南区将不忘初心、再接再厉、乘势而上，紧紧抓住青岛迈入现代化国际大都市行列和建设中国—上海合作组织地方经贸合作示范区的重大机遇和平台，深入融入“一带一路”建设，实施国际城区战略，打造东北亚重要投资目的地、高端国际会展目的地、世界级旅游目的地、国际知名康养目的地，全方位加快城区现代化、国际化进程。为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献市南力量、展现市南担当，在新的更高起点上，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章！
“文艺轻骑兵送清凉”百姓时尚秀文艺展演
２０１８青岛市南管乐艺术周闭幕式国际巴松大师献艺
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