聚智引才助发展 民生为本最关情
本报记者 陈潇 通讯员 卜晓珊
总有一种力量，引领我们攻坚克难；总有一种勇气，促使我们一往无前。就业、创业、人才、社保……
2018，蓄势谋变，硕果斐然；
2019，希望在前，路在脚下。
回眸，是为了凝聚力量，重新出发！
20 1 8 年以来，在市委、市政府的正确领导下，市人社部门坚持“民生为本、人才优先”工作主线，聚焦新旧动能转换重大工程，开拓进取，积极作为，推动人社工作取得新成效，被省政府表彰为“全省就业工作先进集体”，连续多年获评“省级文明单位”。
工 作 亮 点
2018年，人社工作看点几何？对所有市民来说，这是一份得之不易的成绩单：
一是建成并启用了首个省级人力资源服务产业园。58同城等41家企业签约入驻，通过“政府主导、行业引导、市场化运营”模式，预计首年度实现营收10亿元。
二是人才平台更加宽广。“技能中国行2018——走进山东”技能展示交流活动在日照市成功举办，中国人事科学研究院与市政府签署框架协议建立研究基地，鲁南苏北十市技能人才联盟签约成立。举办第二届未来汽车大会暨日照新能源汽车人才与产业峰会，引进一批先进技术与人才项目。
三是社保待遇进一步提高。全市退休人员月人均增加养老金131元，平均增幅6.8%。居民基本养老保险基础养老金标准由每人每月100元提高到118元。实施新长期护理保险制度，覆盖41.88万人。失业保险金标准提高到1211元。月最低工资标准上调至1730元。
四是职称改革迈出新步伐。率先在全省开展大型民营企业职称评审自主评价试点，助力民营经济发展壮大。
五是作风建设成效显著。以转思想、转作风、提标准、提能力、树品牌为抓手，开展深化“能力提升和作风建设年”活动，推出36条作风建设负面清单，全体干部职工签订承诺书，主动接受社会监督。深化“放管服”“一次办好”改革，公开一次办好事项101项。连续获评省级文明单位。
六是全市“标准化、信息化、一体化”项目建设取得重大进展，2018年11月8日新系统正式上线，实现让信息多跑路、群众少跑腿。
聚焦2018，人社事业随着城市发展的步伐“多点开花”。这不是一项项“冰冷”的数据，而是改革与创新的火热征程。关键词·就业创业
第三届“山东大学生十大创业之星”安仲涛借助累计获得的225万元创业担保贷款和高层次创新创业资金支持，他与山东农业大学成功合作研发被列为国家科技支撑计划研究成果的“线净土生金菌”，并为日照市内外数十家企业提供生物技术服务。
就业与创业，是当今社会不变的热点话题。一组组数据、一份份成绩，是市人社部门交出的一份诚意满满的答卷。
2018年，全市城镇新增就业4.03万人，完成年计划的139.83%；城镇登记失业率2.25%，低于控制目标1.25个百分点。保持了全市就业局势的持续稳定，市人社局被省政府表彰为“全省就业工作先进集体”。
全市共拨付各类就业创业资金1.18亿元。发放创业担保贷款2.39亿元，支持2174人自主创业，带动10278人就业。开展职业技能培训1.26万人。全市高校毕业生就业率达到96%；扶持1293名大学生实现自主创业；“三支一扶”计划招募57名大学生上岗。
全市扶贫公益性岗位达911个，建档立卡农村贫困人口通过转移就业脱贫5800人；阶段性降低失业保险费率，累计为企业减轻缴费负担11659万元，受益职工30万人；为706家企业发放稳岗补贴1580万元。
成功举办日照市第四届创业大赛，2人进入省决赛，并分获二等奖和三等奖。其中，一项目被省厅推荐参加第三届“中国创翼”创业创新大赛相关活动。推进就业创业服务平台建设，全市“四型就业社区”达43家；县级以上创业孵化平台25家，其中省级创业示范平台6家；东港区后村镇等3个乡镇（街道）获评省级创业型街道（乡镇），获省、市级奖补资金90万元。推选刘猛荣获“山东大学生十大创业之星”，全省有5个地市选手获此殊荣。举办第一届日照市人力资源服务合作交流洽谈会暨第六期亚太人力资源服务机构经营管理高级研修班，加速日照市人力资源服务业发展。
时光不会辜负那些为梦想而拼搏的人。“一站式”服务、一流的平台，这是创新创业最好的时代！
关键词·人才队伍建设
2018年12月2日，山东五征集团有限公司质量总监刘新新作为日照市高层次人才，受邀参观日照海洋公园，他表示：“除此次活动外，今年我还先后参加了全市高层次人才健康体检和休假等一系列活动，让我有了强烈的归属感，感觉就是在家里，有人关注自己、照顾自己，激励我更加全身心地投入到工作中。”
栽下梧桐树，引得凤来栖。作为“兴国之本”“富民之基”“发展之源”，人才的重要性，毋庸置疑。
2018年，全市新招引高层次创业人才（团队）44个，高层次创新团队57个，高层次创新人才814名。人才创新发展院管理服务高层次人才达125人。全市博士后科研工作站6家，省博士后创新实践基地4家，海外引才工作站5家。全市人才总量达到38.14万人。新增高技能人才2788人。大力落实人才政策待遇，为2017年度新设立人才平台载体发放奖励资金395万元，为全市高校毕业生（博士后研究人员）发放补贴资金2082.37万元。全市建成和在建人才公寓1128套，入住189套。设立人才引进服务窗口；为76名高层次人才配备“一对一”服务专员。
广泛开展招才引智工作，组团参加第十六届中国国际人才交流大会，达成交流合作意向20余项。举办第二届未来汽车大会暨日照新能源汽车人才与产业峰会，交流并引进了一批先进技术与人才项目。组织参加山东第十届“海洽会”，达成初步合作及就业意向46项（人），大会期间举办日照市引才恳谈会，4家用人单位现场集中签约。依托“百企访名校”“山东———名校人才直通车”等系列活动，组织278家（次）单位赴北京、南京、武汉等地高校举办活动33场，发布需求岗位1843个，达成就业意向2043人。
组织承办了“技能中国行2018———走进山东”技能展示交流活动；成功设立中国人事科学研究院日照基地。承办第45届世界技能大赛山东省选拔赛汽车喷漆、车身修理项目竞赛，市技师学院成功争创成为国家级高技能人才培训基地、第45届世界技能大赛车身修理项目国家集训基地，被确定为省技工教育特色名校，获补助资金350万元。开展职业技能鉴定1.44万人，获证1.30万人。
这是一片予人温暖的土地，也是人才成长的沃土。随着更多有识、优智人才的加入，日照这座城市也将更具活力与魅力。
关键词·社会保障
市民王先生患有多年的强直性脊椎炎，每年打针吃药需要花费6万多元。“脊椎炎发现已经有十多年了，现在包括口服药、常规用药、打的针都可以报销，报销比例85%，也就花千儿八百了。”门诊特病病种的扩大，有效缓解了市民看病难、看病贵的难题，也真正实现让老百姓只跑一次腿，一次就办好。
生活的冷暖，百姓最明白。社保覆盖面与标准的提升，是一块难啃的“硬骨头”，即便如此，戮力向前，依然可以跑出民生的“加速度”。
2018年，各项社会保险加快实现由制度全覆盖向人群全覆盖，各项社保待遇水平不断提高。全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比2017年末净增17595人、13883人、9412人、9972人和9319人；居民基本养老、医疗保险参保人数分别为137.59万人和234.02万人。社保基金总体运行平稳，各项社会保险基金征缴支出91.63亿元。
完成2018年退休人员养老金调整工作，惠及21万名退休人员，退休人员月人均增加养老金131元，平均增幅6.8%；居民基础养老金标准由每人每月100元提高到118元。全面取消社保待遇领取资格集中认证，建立与民政部门、上级业务部门信息共享机制，实现了社保待遇领取资格认证“无声有情”。
完善居民大病保险制度，年度最高补偿额由30万元提高到40万元。扩大职工和居民门诊特殊疾病病种报销范围，职工门诊特病病种由47种增加到57种，居民门诊特病病种由15种增加到32种。深化医保支付方式改革，减轻定点医疗机构超限额分担压力。全面开展医保单病种付费，将新增106个病种纳入单病种结算范围。推进医药卫生体制改革，配合完成岚山医共体落地实施。健全贫困人口医疗保障体系，建档立卡贫困人口大病保险年最高支付限额为50万元。推进交运、水利等行业按建设项目参加工伤保险，确保全市建筑业项目参保率保持100%。整合成立市社保中心，推进业务流程再造，全面梳理233项办理事项，社保公共服务事项全部纳入“一次办好”事项。
一张密密织就的社保网，兜住了民生底线，托起了一片蓝天。随着社保体系建设全面发力，群众安全感、幸福感逐年提升。
关键词·人事和收入分配制度改革
2018年10月，日照市率先突破企业专业技术人员直接申报中级职称政策，首次在日照钢铁有限公司下放工程技术系列初、中级职称评审权限，坚持“公开、公平、公正、择优”原则，开展“阳光评审”，收效良好。
不破不立，“破”“立”之间，成效初显。
按照公开、公平、公正的要求，考录公务员154名，首次设置7个本土优秀人才职位。赴四川大学开展“旅游+”产业融合新业态发展与管理培训班。市直事业单位招聘174人。市属事业单位、国有企业向重点院校引进人才“专项计划”录用60人。指导高校、公立医院等实行人员控制总量备案管理事业单位自行组织公开招聘，积极落实县乡事业单位公开招聘工作政策，放宽学历、专业及年龄限制。
稳步推动事业单位绩效工资全面实施。加快在省级以上园区推开职员制和职员薪酬制改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革，认定2017年度市属国有企业负责人基本年薪基数。周密组织人事考试11批次、2.74万人。全面落实军转安置政策，60名军转干部阳光自主择业，达到了军转干部、部队和接收单位“三满意”。
深入推进职称制度改革，创新人才评价机制，建立职称申报绿色通道，完善事业单位和评委会管理，授权区县开展中级职称评审，在日照港、日照钢铁等人才密集的大型企业开展职称自主评价试点。共受理各级各类职称申报2965人，涉及工程、农业、中小学教师等26个职称系列，创历年新高。
这是一份力度空前的改革清单。扬劲鼓帆，简政放权，人事与收入分配制度改革，为城市的发展注入了更多的生机与活力。
关键词·劳动关系
2018年7月17日，务工人员张先生满怀感激地将一面写有“热情服务、高效仲裁”的锦旗送到了市劳动人事争议仲裁院，对仲裁员高效热情的服务表示感谢。张先生受工伤后却遭单位拒付一次性就业补助金，无奈之下，向市劳动人事争议仲裁院申请仲裁。仲裁院本着“快立、快调、快结”原则，启动农民工仲裁绿色通道，优先立案排庭，多次主动沟通协调，单位同意支付赔偿并配合领取一次性医疗补助金，帮当事人解决了燃眉之急。
急民之所急，解民之所忧。也许生活中会有困苦严寒，但在仲裁院，每一位仲裁员都会让人倍感温暖。
2018年，市人社部门进一步深入推进和谐劳动关系创建，评选25家市级劳动关系和谐企业。印发2018年企业工资指导线，发布了人力资源市场职位（工种）工资价位和用工成本。开展农民工工资支付情况专项检查、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位3912户，追缴社会保险费837.61万元，追发劳动者工资等待遇2470.87万元。提升劳动人事争议调解仲裁效能，受理劳动人事争议案件2249件，按期结案率100%。
民心的热度，映射着城市的温度。在这里，我们维护每一位劳动者的合法权益，为和谐劳动关系的创建筑就坚实的港湾。
关键词·作风建设
“人社系统作为政府重要的民生部门和窗口单位，每一项工作都涉及到人，人社工作想要做好，就要了解群众的所思所盼，从群众呼声中找到实干方向；就要把作风建设作为实现‘一次办好’的头号工程，切实让群众暖心，让企业舒心。”2018年11月28日，在全市人社系统窗口作风建设现场会上，市人社局局长崔久成的话掷地有声。
蓄势谋变，作风先行。
“病灶”如何破？出重拳、下猛药，精准把脉，事不避难。告别“慵懒散虚”，争做“五星级服务员”。
市人社系统连续两年开展“能力提升和作风建设年”活动，推出36条作风建设负面清单，全体干部职工签订承诺书，主动接受社会监督。推出“放管服”改革举措30项，公开 一次办好事项101项。先后组织全局120余人次赴临沂、青岛考察学习。全系统征集49项调研课题，组成7个调研组，集中开展“面对面、听期盼”走访调研活动，解疑释惑500余人次。通过“八查八看”，查摆“庸懒散虚”四方面问题314项，制定整改措施358条。通过三大通信运营商征求人社系统“痛点、难点、堵点”信息，收到各类反馈信息600余份。
12333服务热线受理各类咨询电话3.83万个，在全省率先开展异地急诊就医和异地居住就医电话备案业务。《行风在线》驻行政服务大厅窗口连续被评为“优质服务窗口”。通过各渠道发布信息1200余条，社会互动和服务效能显著增强，“日照人社”官方微信在日照市直政务类微信影响力指数排名中名列前茅。
2019年，全市人社系统将深入落实“以人民为中心”的发展思想，按照市委、市政府工作部署，大力推进就业创业，加大就业创业政策落实力度，切实发挥创业带动就业倍增效应。加快壮大人才队伍，聚焦创新型人才招引、本土专业化人才培养、创新平台建设、服务环境优化，激发创新型城市建设人才活力。进一步健全社会保障体系，强化扩面征缴机制，继续阶段性降低社会保险费率，确保社保基金安全完整。深化人事和收入分配制度改革，做好事业单位岗位设置管理、公开招聘工作，推进公立医院薪酬制度改革试点，稳妥推进职称改革。构建和谐稳定的劳动关系。提升仲裁办案质量，依法维护劳动者合法权益，深入开展拖欠农民工工资等专项执法活动。推动公共服务提质增效，进一步落实“放管服”改革措施，全面推行“一次办好”，提高为民服务水平。
革故鼎新，奋楫者进。
2019年，伴随新年钟声吹响的，是新一轮大发展的进军号。定位坐标、找准路径、发动引擎，这是新的起点，也是新的征程！
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