110 日均接警量较去年同比下降 8% 侵财案件破案率全国第一,山东省公安交出基层基础攻坚战半程“答卷”
聚焦长远谋发展，“一号工程”高标推进
2016 年底,省公安厅深刻剖析制约基层基础发展的短板，派出所警力不足、职责界限不明、社区警务虚化；基层基础信息化工作信息质量不高、数据资源共享性不足、实战应用效能低等制约基层发展的“老大难”问题被揪了出来。 为此，省公安厅进一步统一思想，做优做强派出所、打造指挥实战新体系、构建信息化应用新格局、构建规范执法新模式……打好三年基层基础建设攻坚战成为各级公安机关的“一号工程”高标准强力推进。
为深入推进攻坚战向纵深发展,省公安厅持续在顶层设计上推出创新举措，提请省政府出台了《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》等 10 余个相关指导性文件,为攻坚战的顺利开展提供坚实制度保障。省公安厅制定《 山东省公安机关基层基础建设三年攻坚战方案》，将警力下沉、派出所减负增效、社区警务机制创新、基础信息化“三个一”建设等6大类117项工作作为攻坚重点。
全省各级党委政府把公安基层基础工作摆上重要议事日程，写入政府工作报告，纳入经济社会发展大局。各地公安机关抢抓机遇、 借势借力，加强攻坚组织领导，细化工作方案，完善攻坚机制，形成上下联动、齐抓共管、全警参与的攻坚格局。济南市统筹编制资源，成立基层基础支队，由专门机构负责基层基础工作。淄博市坚持每季度选择以一县(市、区)召开现场会，有力推动全市攻坚工作均衡发展。烟台市在全市范围遴选人员组建改革攻坚办，以改革推动攻坚工作，定位准确、措施有力。滨州市开展攻坚工作“三个一”创建活动，一名局领导联系一个亮点、一县区打造一个亮点、 一部门指导一个亮点，有力调动了攻坚工作积极性。
增员、减负、强“筋骨”，基层基础工作落地更实
2017年初，潍坊市公安局刑警支队民警赵娜积极响应下沉警力号召,来到潍城分局西关派出所月河社区,成为一名社区民警。到任后,她带领两名辅警、6名网格长和83名网格员沉入社区,全面掌握常住人口情况,摸清流动人口、租赁房屋和“九小场所”底数,采集各类信息 1.1万余条,提供破案线索30 余条,化解各类矛盾纠纷10 余起。
全省公安机关积极推动警力下沉，充实基层警力。省公安厅出台充实派出所警力的工作意见，厅机关55名民警到临沂、菏泽的派出所挂职锻炼。全省17市公安机关严格落实警力下沉工作要求，2800名新招录民警全部到派出所工作3 年，精简机关警力2624人，下派锻炼3110 人，全省公安机关累计下沉警力8534人。济南、青岛、淄博等13市派出所警力达到县级公安机关警力总数的46% 以上，其中青岛、泰安、莱芜占比超过 50% 。
警力下沉让不少民警找到了实现自身价值的路径。 2017年2月，济宁市公安局警察训练基地警务实战教研室民警尹训法被安排到市中分局太白东路派出所挂职锻炼。尹训法发挥自身特长，组织派出所民警和警务辅助人员进行实战技能培训。 2017年11月，太白东路派出所代表市中分局参加济宁公安机关110接处警实战比武竞赛。在车辆查控科目中，太白东路派出所取得了第一名的佳绩。“ 机关民警到我们所挂职锻炼，给我们的队伍增加了新鲜血液，也使我们所的整体工作实现了新提升。”太白东路派出所所长陆卫东说。
基层需要人力物力，更需要科学的治理格局。各级公安机关积极推动农村社区警务与共建共治共享的社会治理格局深度融合，创新推出农村“一村一警务助理”模式。 8.25 万警务助理配备到 7.5万个行政村，实现社区警务全覆盖，基础管控效能有效发挥。“ 1+2+N ”社区警务融入网格化建设，7882 名专职社区民警、10757 名社区警务辅助人员巡守在社区街道，基础管控网络更加严密坚实。 2017年，社区民警指导警务助理共成功化解矛盾纠纷8万余起。
给基层增员，更要给基层减负。针对所队职责不清的问题，明晰所队职责任务，取消警种设在派出所的工作室，力促派出所回归主责主业。省厅对全部派出所考核实行备案审查，严格控制派出所考核项目在20项以内，让派出所轻装上阵、阔步前行。
惠警暖警措施扎实推进。 以省政府名义出台《关心关爱民警十项措施》，落实重大安保任务临时补助、执勤岗位津贴、特殊岗位保健补助等措施。建立战时激励机制和公平公正的评优机制，基层民警占记功奖励总数的85.3% 。
深化公安改革，基层警务效能更具活力
青岛抓住上合组织青岛峰会安保这一重大历史机遇，以智慧公安建设为引领，大力实施基础大排查、信息大整合、数据大应用“三大基础战略”，推动基层基础工作跨越式发展。全市布建电子卡口、视频监控等8 类前端感知设备，实现全市重点场所、治安复杂区域、城市边界线的数字化防线，日均获取感知信息达到数亿条，对各类基础治安要素和基本行动轨迹实现动态感知、智能分析、精确预警，实现了治安管理智能化。
全省公安机关把基层警务机制创新作为深化公安改革的着力点，为基层基础工作科学发展聚起新动能。抓住110 接处警这个源头，140余个县级公安机关与2900余个政府部门、社会单位建立应急联动机制，将业务咨询、行政服务类报警求助，及时流转到公共服务和非报警平台，大幅减轻民警接处警压力。全省110 日均接警量较去年同比下降8% 。
警务机制建设提升新效能。 全省17 个市、130个县(市、区)公安机关指挥中心建成运行指挥长机制，549个派出所设立勤务指挥室，情指融合、指勤对接的指挥处置体系24小时高效运转。坚持纵向压缩层级、横向协调联动，建立完善以“合成研判+联合指挥+ 合成侦查”为主体的情报、指挥、行动一体化运行模式，各级指挥中心反应更加迅速、处置更加高效。
基础信息化建设迈向新高度。“ 三个一” 建设整合系统平台、 统一应用门户、共享信息数据，大数据中心汇集594类694亿条信息资源，云计算平台联通2000余台服务器，警务工作门户一站式服务一线，700余个“微应用”“微服务”、83个警信支撑基层实战，5 万个警务终端配备实战一线，基层民警随需下载资源、即时碰撞比对，实现了信息采集、警务搜索、分析研判的全时空、全流程、全链条。
基层执法能力得到新增强。 围绕执法场所建设，夯实保障之基，全省204个县级公安机关、2547个派出所全部完成受立案场所建设，新建、改造升级执法办案中心1189个，规范、智能化水平有效提升。省、市、县同步开展大规模基层所队全员轮训，全省组织各类培训班 1300 余期， 7.5万名民警人次，2360名派出所所长、1080 名基层大队长全部轮训一遍，基层执法能力、实战本领有效增强。【孟李生 马永文】
求木之长者，必固其根本。
基层兴，则公安事业兴；基础强，则公安事业强，基层基础厚度决定公安事业高度。去年以来，山东公安全面打响基层基础建设三年攻坚战。一年半的时间里，全省公安机关上下同欲，砥砺攻坚，不断补齐短板、 加固底板，形成了齐抓狠抓基层基础建设的生动局面，持续推动基层基础工作不断取得新成效。全省 110 日均接警量较去年同比下降8% ，刑事案件立案、接报有效刑事警情同比分别下降7.2% 、 7.6% ，命案破案率达99.85% ，侵财案件破案率全国第一，人民群众安全感和对公安工作满意度逐年提升。
“全省公安机关把握新时代对公安基层基础工作提出的新要求，全面组织开展以‘强基层、打基础、利长远\’ 为重点的基层基础建设三年攻坚战，不断发现新问题、把握新机遇、实现新提升。”副省长、省公安厅厅长孙立成表示。
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